Постанова № 43710470, 20.04.2015, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/757/15

20 квітня 2015 року

10год. 04хв.

м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

до

Комунальний заклад "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" Рівненської обласної ради

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунальний заклад "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" Рівненської обласної ради про стягнення заборгованості.

Справа розглянута в порядку скороченого провадження.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 23 березня 2015 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з’ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що відповідно до частини 1 статті 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі - Закон № 2240) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом який провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України № 2240 виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) було проведено позапланову перевірку правильності використання, своєчасності та повноти повернення страхових коштів Фонду Комунальним закладом ”Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка” (далі - КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка) за період з 01.07.2013 року по 30.09.2014 року.

В результаті проведеної перевірки посадовими особами Фонду за повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду нараховано пеню в сумі 101603,28 грн., про що складено акт позапланової перевірки від 17 грудня 2014 року №200. При фіксуванні порушення працівники контрольно-ревізійного відділу виходили з наступного.

07 вересня 2012 року виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду проведено планову перевірку правильності використання страхових коштів Фонду КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка за період з 01.07.2011 року по 30.06.2012 року.

В ході проведення перевірки виявлено порушення порядку використання страхових коштів Фонду по 22-х листках непрацездатності на загальну суму 128331,16 грн., в тому числі неправомірні витрати по 17-ти листках непрацездатності по вагітності та пологах на суму 127827,00 грн., що зафіксовано актом перевірки від 07.09.2012 року № 0572.

За результатом проведеної перевірки, заступником директора виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності від 26.09.2012 року № 299 (далі - Рішення № 299), яким зобов’язано КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка повернути кошти на загальну суму 192496,74 грн., з яких:

128331,16 грн. - витрати по тимчасовій непрацездатності, проведені з порушенням порядку використання страхових коштів Фонду (в тому числі 127827,00 грн. - неправомірні витрати по 17-ти листках непрацездатності по вагітності та пологах);

64165,58 грн. - штрафні (фінансові) санкції за порушення порядку використання страхових коштів Фонду.

05.10.2012 року КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду подано скаргу на Рішення № 299 з проханням його переглянути та скасувати. За результатами розгляду скарги та аналізу матеріалів справи було вирішено залишити Рішення № 299 без змін, а скаргу без задоволення.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням, Відповідачем до Рівненського окружного адміністративного суду було подано адміністративний позов про скасування Рішення № 299. В ході судового засідання представником КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка подано заяву, про зменшення позовних вимог на 756,24 грн. (неправомірні витрати по 5-ти листках непрацездатності в сумі 504,16 грн. та штраф за порушення порядку використання страхових коштів в сумі 252,08 грн.) які сплачені страхувальником 25.12.2012 року.

Таким чином, Відповідач просив суд визнати нечинним та скасувати Рішення № 299 в частині повернення коштів Фонду в сумі 191740,50 грн., з яких 127827,00 грн. - витрати по вагітності та пологах по 17-ти листках непрацездатності та 63913,50 грн. - штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2013 року в задоволенні позову КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду про скасування Рішення № 299 в частині повернення коштів Фонду в сумі 191740,50 грн. відмовлено повністю. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2013 року апеляційну скаргу КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка залишено без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 15.02.2013 року залишено без змін. Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала Житомирського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили з 25 червня 2013 року.

Враховуючи вищенаведене, Рішення від 26.09.2012 року № 299 в частині повернення коштів Фонду в сумі 191740,50 грн. є чинним та на момент проведення позапланової перевірки від 17.12.2014 року КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка не виконаним.

Вищевикладені обставини позапланової перевірки, як зазначалося вище, зафіксовано актом від 17 грудня 2014 року № 200, який підписано посадовими особами КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка із запереченнями.

Так, 26.12.2014 року КЗ Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка на адресу виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду направлено заперечення до акту перевірки від 17.12.2014 року № 200 в частині нарахування пені за повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду згідно Рішення від 26.09.2012 року № 299. За результатом розгляду заперечення та матеріалів перевірки, виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду заперечення КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка залишено без задоволення.

За порушення страхувальником вимог ч. 2 ст. 22 Закону України № 2240 та відповідно до статті 22, пункту 6 частини 1 статті 28, статті 30 Закону № 2240 заступником директора виконавчої дирекції Рівненського обласного відділенням Фонду 29 грудня 2014 року прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 181 на загальну суму 120777,33 грн. (Сто двадцять тисяч сімсот сімдесят сім гривень 33 коп.), з яких:

- 101603 грн. 28 коп. - пеня за повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду;

- 19174 грн. 05 коп. - штраф за повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду.

Рішення від 29 грудня 2014 року № 181 (далі - Рішення № 181) було направлено КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка поштою, рекомендованим листом з повідомленням, яке згідно повідомлення про вручення поштового відправлення страхувальником отримано 05.01.2015 року.

КЗ Психіатрична лікарня с. Орлівка Рішення № 181 в порядку, передбаченому частиною 3 статті 22 Закону № 2240 та частиною 5 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України не оскаржувалося, на сьогоднішній день є чинним і не виконаним.

У зв’язку з прийняттям Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування загальнообов’язкового державного соціального страхування та легалізації фонду оплати праці” від 28.12.2014 року № 77-VІІІ (далі - Закон № 77) Закон України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ визнано таким, що втратив чинність з 01.01.2015 року. При цьому, частиною 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” від 23.09.1999 року № 1105-ХІV (в редакції Закону № 77 від 28.12.2014 року) (далі - Закон № 1105) встановлено, що до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції відповідні виконавчі дирекції та їх робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону № 1105, спори що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Частиною 34 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 (в редакції Закону № 77 від 28.12.2014 року) внесено зміни до пункту 18 статті 5 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 року № 3674-VІ, згідно яких Фонд соціального страхування України звільнений від сплати судового збору. Враховуючи те, що до завершення заходів, пов’язаних з утворенням Фонду соціального страхування України який звільнений від сплати судового збору, виконання функцій та завдань, передбачених Законом № 1105, забезпечують у межах своєї компетенції відповідні робочі органи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, які відповідно підлягають звільненню від сплати судового збору.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про стягнення заборгованості підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з Комунального закладу "Обласна психіатрична лікарня с.Орлівка" кошти згідно Рішення від 29.12.2014 року №181 в сумі 120777 (сто двадцять тисяч сімсот сімдесят сім) грн. 33 коп. на поточний рахунок Сарненської міжрайонної виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Суддя Борискін С.А.