Постанова № 43709352, 14.04.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 р. Справа № 804/4812/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді суддів:Кононенка О. В. Коренева А.О., Сидоренка Д.В. при секретаріДмитрієнко О.Д. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" до Державної виконавчої служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 квітня 2015 року Комунальне підприємство теплових мереж "Криворіжтепломережа" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить зобов'язати Державну виконавчу службу України зняти арешт з коштів позивача шляхом винесення постанови про звільнення з-під арешту коштів боржника.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постанова про арешт коштів зокрема в частині арешту рахунків із спеціальним режимом, що містяться на рахунках Філії-Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк" № 26035300391059, № 26031100391059, № 26038200391059, № 26032400391059 є протиправною.

Представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надав заперечення, в яких зазначає, що державним виконавцем було правомірно винесено постанову про арешт коштів боржника, оскільки він керується лише приписами Закону України "Про виконавче провадження".

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити частково з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 20 березня 2015 року державними виконавцем Кедою М.В. при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження № 40405192 з примусового виконання рішень Господарського суду Дніпропетровської області та постанов Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України було прийнято постанову про накладання арешту на кошти, що містяться на рахунках:

- код фінансової установи: 300346, назва фінансової установи: ПАТ "АЛЬФА-БАНК" у м. Києві, номер рахунку: 26008011407401, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 305482, назва фінансової установи: Філія - Дніпропетровське обласне управління АТ "Ощадбанк", номер рахунку: 26035300391059, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 3115482, назва фінансової установи: Філія - Дніпропетровське обласне управління АТ "Ощадбанк", номер рахунку: 26031100391059, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 305482, назва фінансової установи: Філія - Дніпропетровське обласне управління АТ "Ощадбанк", номер рахунку: 26038200391059, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 305482, назва фінансової установи: Філія - Дніпропетровське обласне управління АТ "Ощадбанк", номер рахунку: 26032400391059, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 305835, назва фінансової установи: Криворізька філія АТ "Банк" Фінанси та Кредит", номер рахунку: 26002136217980, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 380236, назва фінансової установи: АТ "Дельта Банк", номер рахунку: 26003002013564, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 351005, назва фінансової установи: АТ "УКРСИББАНК", номер рахунку: 26000044890800, код валюти рахунку: 980;

- код фінансової установи: 328209, назва фінансової установи: Акціонерний банк "Південний", номер рахунку: 26004000032721, код валюти рахунку: 980;

- та всіх інших рахунках, відкритих боржником в даних установах банків, а також на рахунках, що будуть відкриті після винесення постанови про арешт коштів боржника, окрім рахунків захищених відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України "Про державний бюджет України на 2015 рік", Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованнями" та інших соціальних рахунків, що належать позивачу.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до частини 1 статті 6 та частини 1 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Для забезпечення реального виконання рішення відповідно до статті 57 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей.

Відповідно до статей 52, 65 Закону України "Про виконавче провадження", визначено порядок звернення стягнення на кошти боржника-юридичної особи.

Так, згідно з частиною 4 статті 52 Закону України "Про виконавче провадження" на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту. Частиною 3 статті 65 вищезазначеного Закону встановлено, що державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленням стягувача.

Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем та філією-Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк" на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 року № 217 "Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованими постачальником природного газу" були укладені: 19 вересня 2014 року Договір банківського рахунку № 264 (у національній валюті), 24 вересня 2014 року додатковий договір № 1 до Договору банківського рахунку № 264 від 19 вересня 2014 року (у національній валюті), 03 листопада 2014 року додатковий договір № 2 до Договору банківського рахунку № 264 від 19 вересня 2014 року (у національній валюті), 01 грудня 2014 року додатковий договір № 3 до Договору банківського рахунку № 264 від 19 вересня 2014 року (у національній валюті), згідно яких позивачу відкрито поточні рахунки із спеціальним режимом використання:

- № 26031100391059 для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію та/або надані комунальні послуги з централізованого опалення, централізованого постачання гарячої води від категорії споживачів «населення» та з відповідних поточних рахунків із спеціальним режимом використання структурних підрозділів теплопостачальних організацій;

- № 26038200391059 для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію від категорії споживачів «бюджетні установи» та з відповідних поточних рахунків із спеціальним режимом використання структурних підрозділів теплопостачальних організацій;

- № 26035300391059 для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію від категорії споживачів «інші споживачі» та з відповідних поточних рахунків із спеціальним режимом використання структурних підрозділів теплопостачальних організацій;

- № 26032400391059 для зарахування коштів, що надходять за спожиту теплову енергію від категорії споживачів «релігійні організації» та з відповідних поточних рахунків із спеціальним режимом використання структурних підрозділів теплопостачальних організацій.

Згідно статті 19-1 Закону України "Про теплопостачання" оплата теплової енергії, для виробництва якої повністю або частково постачається природний газ гарантованим постачальником, здійснюється споживачами теплової енергії шляхом перерахування коштів на рахунки із спеціальним режимом використання, які відкривають теплопостачальні організації в уповноваженому банку. Оплата теплової енергії шляхом перерахування коштів на інші рахунки забороняється. На кошти, що перебувають на рахунках зі спеціальним режимом використання, не може бути звернено стягнення за зобов'язаннями гарантованого постачальника, теплогенеруючих, теплопостачальних та теплотранспортуючих організацій. Операції на поточних рахунках із спеціальним режимом використання не підлягають зупиненню.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що рахунки № 26035300391059, № 26031100391059, № 26038200391059, № 26032400391059 позивача, на котрі накладено арешт, є рахунками зі спеціальним режимом використання, які можуть використовуються позивачем лише на цілі, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 18.06.2014 року № 217 "Про затвердження Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом використання для проведення розрахунків з гарантованими постачальником природного газу".

Таким чином державним виконавцем правомірно вжито заходів передбачених чинним законодавством щодо своєчасного виконання наказів Господарського суду Дніпропетровської області та постанов Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, однак не враховано обмеження щодо накладання арешту на рахунки із спеціальним режимом використання, тому постанова про арешт коштів боржника від 20.03.2015 року по виконавчому провадженню ЗВП № 40405192 підлягає скасуванню в частині накладення арешту на кошти, що знаходяться на рахунках у філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк" № 26035300391059, № 26031100391059, № 26038200391059 та № 26032400391059.

Згідно частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" до Державної виконавчої служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Постанову Державної виконавчої служби України про арешт коштів боржника від 20.03.2015 року по виконавчому провадженню ЗВП № 40405192 скасувати в частині накладення арешту на кошти, що знаходяться на рахунках у філії Дніпропетровського обласного управління АТ "Ощадбанк" (код фінансової установи 305482, код валюти рахунків 980) № 26035300391059, № 26031100391059, № 26038200391059 та № 26032400391059.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Комунального підприємства теплових мереж "Криворіжтепломережа" (код ЄДРПОУ 03342184) судовий збір в сумі 36,54 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 17 квітня 2015 року.

Головуючий суддя Суддя Суддя О.В. Кононенко А.О. Коренев Д.В. Сидоренко