Постанова № 43705551, 21.04.2015, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

№ 243/3300/15-п

Справа № 3/243/387/2015

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2015 року Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Кузнецов Р.В., при секретарі Маліновській І.., за участю прокурора Гузь В.В., розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов зі Прокуратури Донецькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, не одруженого, працюючого на посаді начальника станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця», РНОКПП: НОМЕР_1, паспорт серії ВЕ № 028207 виданий 14.06.2001 року Словянським МВ ГУМВС України в Донецькій області, який мешкає за адресою: Донецька область, м. Словянськ, вул. Батюка, 18-а/69, про скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-7 КУпАП,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення, складеного відносно ОСОБА_1, останній призначений на 12.05.1988 року на посаду начальника станції «Машчермет». З 15.07.2012 року вказана станція перейменована на станцію ім. Кожушко О.М.

Наказом № 74/ос від 02.08.2012 року ОСОБА_1 призначений начальником станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця». На підставі наказу № 699/4 від 27.09.2012 року станція ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» перепідпорядкована до станції Краматорськ ДП «Донецька залізниця». Державне підприємство «Донецька залізниця» входить до сфери управління утвореної постановою Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 року № 262 Державної адміністрації залізничного транспорту України, як органу управління залізничного транспорту загального користування.

Згідно вимог ст. 81 ЦК України, юридична особу публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Таким чином, ДП «Донецька залізниця» є юридичною особою публічного права, а отже, начальник станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_1 відповідно до посадових обовязків є посадовою особою юридичної особи публічного права та відноситься до посадових осіб, вказаних у підпункті «а» пункту 2 частини 1 статті 4 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто є субєктом відповідальності за корупційні правопорушення і згідно з ч. 1 ст. 9 вказаного Закону не може мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких йому осіб.

У відповідності до п. 1, 2 ч.1 ст. 14 ЗУ, особи, зазначені у п. 1 та пп. «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Відповідно до пп. 1.5 п. 1, пп. 2.8, 2.9, 2.10, 2.13, 2.17 п. 2, пп. 3.3, 3.5 п. 3 посадової інструкції начальника станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця», начальнику підпорядковуються всі працівники станції; начальник станції подає пропозиції начальнику опорної станції щодо заохочення працівників, які відзначились, і накладення стягнень на порушників трудової й виробничої дисципліни; контролює облік використання робочого часу, дотримання режиму праці та відпочинку працівників; розробляє посадові та робочі інструкції працівників станції; забезпечує дотримання вимог ЗУ «Про охорону праці»; відстороняти від виконання обовязків працівників станції; має право розірвати трудовий договір, у разі порушення вимог законодавства про охорону праці. Окрім цього, відповідно до пп. 6.4 п. 6 Положення про залізничну станцію ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця», начальник станції контролює роботу й виконання посадових обовязків працівників станції, у межах своєї компетенції видає розпорядження, обовязків для виконання всіма працівниками станції, накладає дисциплінарні стягнення за порушення трудової і виробничої дисципліни.

Однак, всупереч п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», при наявності обмежень щодо роботи близьких осіб, встановлених ч. 1 ст. 9 Закону, ОСОБА_1 не вжив заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів, невідкладно у письмовій формі не повідомив безпосередньо керівника про наявність конфлікту інтересів, що виник у звязку зі безпосереднім підпорядкуванням близької особи сина ОСОБА_2, який працює на посаді чергового по станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» з 10.12.2012 року по теперішній час, та який у період часу: з 15.07.2014 року по 26.10.2014 року; з 21.10.2014 року по 20.10.2014 року; з 29.10.2014 року по 02.11.2014 року, - знаходився у безпосередньому підпорядкуванні начальника станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_1 Відповідно до посадових обовязків, всупереч утвореному конфлікту інтересів, що міг вплинути на обєктивність або неупередженість прийняття рішень, організував, координував дії ОСОБА_2, як безпосереднього підлеглого, приймав участь у складі комісії з перевірки в останнього знань з питань охорони праці, затверджував первинні документи з обліку його робочого часу, заробітної пати тощо.

Своїми діями ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 провину у чиненому правопорушенні визнав повністю.

Крім того, провина ОСОБА_1 доведена матеріалами справи, а саме:

протоколом про адміністративне правопорушення серії ДТ № 001359 від 07.04.2015 року (а.с. 2-4); копією списку працівників станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» (а.с. 9-10); копією трудової книжки серії БТ-І № 5879895 на імя ОСОБА_1 (а.с. 17-18); поясненнями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с. 25-26, 27-28); поясненнями свідків правопорушення ОСОБА_3 (а.с. 29-30); копією Посадової інструкції чергового по станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_2, складеної начальником станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_1 (а.с. 50-51); копією протоколу засідання комісії з перевірки з питань охорони праці від 22.01.2015 року, до складу якої входив начальник станції ім. Кожушко О.М. ДП «Донецька залізниця» ОСОБА_1, а серед осіб, що проходили перевірку був ОСОБА_2 (а.с.52 ); копій табелів виходу на роботу за період з січня 2014 року по лютий 2015 року (а.с. 59-90);

У відповідності до п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 ЗУ, особи, зазначені у п. 1 та пп. «а», «б» п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону зобовязані уживати заходів щодо недопущення будь-якої можливості виникнення конфлікту інтересів; невідкладно у письмовій формі повідомляти безпосереднього керівника про наявність конфлікту інтересів.

Згідно ч. 2 ст. 172-7 КУпАП, у цій статті під конфліктом інтересів слід розуміти суперечність між особистими інтересами особи та її службовими повноваженнями, наявність яких може вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй службових повноважень.

Таким чином, провина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 КУпАП доведена у повному обсязі, та враховуючи обставини, що помякшують або обтяжують адміністративну відповідальність, а саме повне визнання правопорушницею своєї провини, керуючись ст.ст. 172-7, 283 КУпАП,

П О С Т А Н О В И В :

Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні правопорушення, передбаченого статтею 172-7 ч. 1 КУпАП, піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави на р/р: 31116106700075, код платежу 21081100, одержувач УДК м. Словянськ, ЄДРПОУ 34686605, Банк ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016 у розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави на р/р: 31210206700075 у ГУ ДКСУ у Донецькій області, код банку 834016, одержувач Словянське УДК, ідентифікаційний код одержувача 378033068, судовий збір у розмірі 36 (тридцять шість) гривень 54 копійки.

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду Запорізької області через Словянський міськрайонний суд.

Строк предявлення постанови до виконання три місяці.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_4