Постанова № 43690058, 14.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2015 року

справа № 804/2493/154

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.

суддів: Ясенової Т.І. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГА ІНВЕСТГРУП» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГА ІНВЕСТГРУП»

до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання протиправним та скасування наказу,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГА ІНВЕСТГРУП», в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ голови комісії з реорганізації Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, заступника начальника ДПІ від 27.01.2015 № 98 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЛІГА ІНВЕСТГРУП».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою позов задовольнити.

Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства та його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що головою комісії з реорганізації Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, заступника начальника ДПІ, було прийнято наказ від 27.01.2015 № 98 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЛІГА ІНВЕСТГРУП», згідно з яким датою початку проведення перевірки визначено 16 лютого 2015 року.

Надаючи оцінку правомірності вказаного наказу суд апеляційної інстанції зазначає, що пунктом 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Зазначене обмеження не поширюється:

з 1 січня 2015 року на перевірки суб'єктів господарювання, що ввозять на митну територію України та/або виробляють та/або реалізують підакцизні товари, на перевірки дотримання норм законодавства з питань наявності ліцензій, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб, єдиного соціального внеску, відшкодування податку на додану вартість;

з 1 липня 2015 року на перевірки платників єдиного податку другої і третьої (фізичні особи - підприємці) груп, крім тих, які здійснюють діяльність на ринках, продаж товарів у дрібнороздрібній торговельній мережі через засоби пересувної мережі, за винятком платників єдиного податку, визначених пунктом 27 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, з питань дотримання порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Відповідно до листа ДФС України від 28.01.2015 № 2463/7/99-99-22-04-17 «Про окремі питання проведення перевірок у 2015 - 2016 роках» при аналізі питання щодо наявності наведених у пункті 3 Прикінцевих положень Закону № 71 обмежень та визначення обсягу доходу за попередній календарний рік для суб'єктів господарювання - юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та представництв нерезидентів доцільно використовувати дані декларації з податку на прибуток за 2014 рік. До настання граничного терміну подання платниками податків декларацій з податку на прибуток за 2014 рік можливим є використання даних декларації з податку на прибуток за відповідні звітні періоди 2014 року (у разі їх подання платником податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Кодексу) або за попередній календарний рік, за який подано податкову декларацію, в якій платником податків визначено обсяг доходу (за 2013 рік). При цьому, у разі неподання платником податків станом на дату початку перевірки (після спливу визначеного Кодексом граничного терміну для її подання та якщо її подання передбачено Кодексом) декларації з податку на прибуток за 2014 рік, можливо вважати, що платник не повідомив про наявність наведених вище обмежень щодо вжиття стосовно нього контрольно-перевірочних заходів.

Судом першої інстанції встановлено, що при прийнятті оскаржуваного наказу від 27.01.2015 № 98 контролюючим органом було використано дані декларації з податку на прибуток позивача за попередній календарний рік, в якій платником податків визначено обсяг доходу (за 2013 рік) в розмірі 23761296, 00 грн.

Також суд першої інстанції зазначив, що станом на день винесення наказу від 27.01.2015 № 98 податкова декларація з податку на прибуток підприємств за 2014 рік (в якій визначено обсяг доходу ТОВ «ЛІГА ІНВЕСТГРУП» за 2014 рік - 19959124, 00 грн.) позивачем подана до ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська не була, а отже, контролюючий орган не був обізнаний про наявність наведених вище обмежень щодо вжиття стосовно позивача контрольно-перевірочних заходів, а тому наказ є правомірним.

З матеріалів справи вбачається, що декларація з податку на прибуток підприємств за 2014 рік була подана позивачем до податкового органу 23 лютого 2015 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що на момент прийняття оскаржуваного наказу податкова інспекція діяла в межах чинного законодавства.

Разом з тим судом першої інстанції не надано належної оцінки тій обставині, що на час вирішення даного спору в суді, перевірка згідно з наказом № 98 від 27.01.2015 розпочата та проведена не була, а податковому органу стало відомо про обсяг доходу ТОВ «ЛІГА ІНВЕСТГРУП» у 2014 році, отже відповідач є належно обізнаним про наявність наведених у законі обмежень щодо вжиття стосовно платника податків контрольно-перевірочних заходів.

Таким чином на сьогодні у відповідача відсутнє права на проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ЛІГА ІНВЕСТГРУП» згідно з наказом № 98 від 27.01.2015.

Враховуючи викладене колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції не повно з’ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому вбачаються підстави для скасування постанови та ухвалення нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГА ІНВЕСТГРУП» задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2015 року в адміністративній справі № 804/2493/15 скасувати.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГА ІНВЕСТГРУП» задовольнити.

Скасувати наказ голови комісії з реорганізації Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІГА ІНВЕСТГРУП» (код за ЄДРПОУ 35607550)» № 98 від 27.01.2015.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 16 квітня 2015 року.

Головуючий: О.В. Головко

Суддя: Т.І. Ясенова

Суддя: А.В. Суховаров