Рішення № 43685125, 20.04.2015, Господарський суд Житомирської області

УКРАЇНА

Господарський суд

Житомирської області

___________

_______________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,

E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, веб-сайт: http://zt.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "20" квітня 2015 р. Справа № 906/873/14

Господарський суд Житомирської області у складі:

судді Гансецького В.П.

за участю представників сторін:

від позивача - 1: Рябушко С.О. довіреність № 22 від 06.02.13р;

від позивача - 2: не з'явився

від відповідача: Залевський К.С., дов. від 24.03.15р.;

від третьої особи - відділу Держземагенства: не з'явився;

від третьої особи - Фасівської сільської ради: не з'явився

прокурор: Шевчук М.М., посв. № 031781 від 26.01.15р.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу

за позовом прокурора Володарсько - Волинського району в інтересах держави в особі:

1) Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області (м.Житомир)

2) Володарсько - Волинської районної державної адміністрації (смт.Володарськ-Волинський Житомирської області)

до Приватного підприємства "ВлаБоДе" (смт.Нова Борова Володарсько - Волинського району Житомирської області)

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів:

- Відділ Держземагенства у Володарсько - Волинському районі Житомирської області (смт.Володарськ-Волинський)

- Фасівська сільська рада Володарсько - Волинського району Житомирської області (с.Фасова Володарсько-Волинського району Житомирської області)

про розірвання договору оренди земельної ділянки загальною площею 204,0485 га. та припинення прав користування даною земельною ділянкою

Прокурор звернувся з позовом про розірвання договору оренди землі від 16.02.06р., укладеного між Володарсько-Волинською РДА та відповідачем, а також про припинення права користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 204,0485 га, що знаходиться на території Фасівської сільської ради поблизу с.Томашівка і Кам'яний Брід та повернення даної земельної ділянки Володарсько-Волинській РДА.

Заявою від 26.03.15р. № (06-06) 578 вих 15 прокурор уточнив позовні вимоги, просив розірвати договір оренди землі від 16.02.06р., укладений між Володарсько-Волинською РДА та відповідачем, а також припинити право користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 204,0485 га, що знаходиться на території Фасівської сільської ради поблизу с.Томашівка і Кам'яний Брід.

Відповідно до ст.22 ГПК України, позивач вправі до початку розгляду господарським судом справи по суті змінити предмет або підставу позову, а також до прийняття рішення по справі відмовитись від позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог.

Враховуючи, передбачені ст.22 ГПК України права позивача, вказана заява не суперечить вимогам чинного законодавства України, не порушує чиїх-небудь прав та охоронюваних законом інтересів та приймається судом. Розгляд справи здійснюється з урахуванням поданих змін.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві та з урахуванням заяви від 26.03.15р. № (06-06) 578 вих 15 (т.3 а.с.193-198).

Зокрема, вказав, що в порушення вимог ст.629 ЦК України, ст.ст.22, 91, 96 Земельного кодексу України, ст.25 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.35, 36 Закону України "Про охорону земель", п.15 та п.31 договору оренди землі від 16.02.06р. відповідачем з моменту укладення даного договору по даний час земельна ділянка не використовується, в тому числі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 73,8408 га під ріллею, які на момент проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства у Житомирській області поросли бур'яном та чагарниками, що є порушенням вимог щодо охорони земель.

Представник позивача 1 в судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги прокурора з підстав, викладених у письмових поясненнях від 20.04.15р. №01/906/873/14 (т.3 а.с.211-217).

Крім того, представником позивача 1 в судовому засіданні подано клопотання від 20.04.15р. № 01/906/873/14 про зупинення провадження у справі № 906/873/14 до винесення Верховним Судом України постанови у справі №17/5007/1093/12 (т.3 а.с.218).

Господарський суд відмовив у задоволенні даного клопотання, оскільки подане клопотання не підтверджене доказами, що справа № 17/5007/1093/12 знаходиться на розгляді у Верховному Суді України та, що вона пов'язана з даною справою.

Позивач 2 свого представника в судове засідання не направив, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (т.3 а.с.191). У листі від 08.04.15р. № 569/01-39 позивач 2 підтримав у повному обсязі уточнені позовні вимоги прокурора (т.3 а.с.181).

Відповідач у письмових поясненнях від 25.03.15р. та його представник в судовому засіданні проти позову заперечили, просили відмовити у його задоволенні у повному обсязі. Зокрема зазначили, що прокурором та позивачами не вказано чого саме позбавлено Володарсько-Волинську РДА, або що саме не отримано нею з того, на що вона розраховувала при укладені договору оренди землі від 16.02.06р. (т.3 а.с.130-138). Також вказали, що в матеріалах справи відсутні докази нецільового використання земельної ділянки відповідачем, на які посилався прокурор та, що ні умовами договору оренди землі від 16.02.06р., ні вимогами чинного законодавства не передбачена відповідальність орендаря у вигляді дострокового розірвання договору оренди за начебто часткове невикористання земельної ділянки.

Третя особа - Відділ Держземагенства вимог ухвал суду від 26.03.15р. та від 08.04.15р. не виконав, у клопотанні від 16.04.15р. просив розглядати справу за відсутності його представника, у вирішенні даного спору поклався на розсуд суду (т.3 а.с.202).

Від третьої особи - Фасівської сільської ради на адресу господарського суду 16.04.15р. надійшло клопотання про розгляд справи за її відсутності (т.3 а.с.201). Також у даному клопотанні Фасівська сільська рада вказала, що вона не заперечує проти позовних вимог прокурора.

У письмових обґрунтуваннях № 81 від 16.04.15р. Фасівська сільська рада, зокрема, зазначила, що відповідач орендовані землі в повному обсязі не обробляє хоча вчасно і у повному обсязі сплачує орендну плату. У зв'язку з цим, сільська рада, розуміючи необхідність обробітку відповідачем всіх орендованих земель вирішила не заперечувати проти позову прокурора (т.3 а.с.204,205).

Заслухавши представників сторін та прокурора, дослідивши матеріали справи, господарський суд,-

ВСТАНОВИВ:

Згідно розпорядження голови Володарсько-Волинської районної державної адміністрації від 10.02.06р. № 41 затверджено проект землеустрою щодо відведення Приватному підприємству "ВлаБоДе" земель запасу Фасівської сільської ради загальною площею 204,0485 га, у тому числі: рілля - 136,2408 га, пасовища - 26,2521 га; лісові землі - 15,8199 га, болота - 25,7021 га, під каналами - 0,0336 га та надання їх в оренду строком на 20 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.2 а.с.124).

16.02.06р. між Володарсько-Волинською районною державною адміністрацією (орендодавець/позивач 2) та ТОВ "ВлаБоДе", правонаступником якого є ПП "ВлаБоДе" (орендар/відповідач) укладено договір оренди землі (далі за текстом - Договір), згідно умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 10.02.2006 року № 41, яка знаходиться на території Фасівської сільської ради біля сіл Томашівка і Кам'яний Брід (п.1 договору)(т.1 а.с.50,51).

Відповідно до п.2 даного договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 204,0485 га, у тому числі: рілля - 136,2408 га, пасовища - 26,2524 га, лісовкриті площі - 15,8199 га, болота - 25,7021 га, під каналами - 0,0336 га.

Згідно п.6 договору, земельна ділянка, яка передається в оренду, не має таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Договір укладено терміном на 20 (двадцять) років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 договору).

Згідно п.15 договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п.16 договору, цільове призначення земельної ділянки землі ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п.31 договору визначено обов'язки орендаря, а саме: орендар зобов'язаний розпочинати використання орендованої земельної ділянки після реєстрації договору, використовувати за цільовим призначенням, дотримуватись земельного та природоохоронного законодавства, своєчасно вносити орендну плату, у 5-денний строк подати копію цього договору Володарсько-Волинській державній податковій службі.

Відповідно до п.38 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно п.39 договору, розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Договір зареєстровано у Володарсько-Волинському районному відділі Житомирської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 16.02.06р.

Факт передачі вказаної земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі об'єкта оренди від 16.02.06р. (т.1 а.с.57).

22.05.13р. до Державної інспекції сільського господарства України надійшов лист Межиріченського гірничо-збагачувального комбінату № 446, в якому товариство просило вирішити питання щодо проведення територіальним органом Держсільгоспінспекції України перевірок ПП "ВлаБоДе" на предмет дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована на території Фасівської сільської ради (т.1 а.с.190).

Згідно наказу № 590-од Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області від 15.07.13р. на виконання листа Держсільгоспінспекції України від 06.06.13р. № 6-1-6/521-13 "Про розгляд листа Межиріченського гірничо-збагачувального комбінату" призначено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПП "ВлаБоДе" з питань використання земельних ділянок (т.1 а.с.188).

Державним інспектором сільського господарства Житомирської області обстежено орендовану земельну ділянку та складено Акт обстеження земельної ділянки від 18.07.13р. № 60/21, в якому встановлено факт використання земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва землі площею 179,349 га, у тому числі: рілля - 111,5408 га, пасовища - 26,2521 га, лісовкриті площі - 15,8199 га, болота - 25,7021 га, під каналами - 0,0336 га. Земельна ділянка площею 24,7 га під ріллею, на момент перевірки, поросла бур'яном та чагарником і не використовувалася для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що є порушенням ст.96 Земельного кодексу України, ст.1 Закону України "Про державний контроль за використання та охороною земель" та свідчить про факт невжиття заходів щодо боротьби з бур'янами (т.1 а.с.25).

Перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПП "ВлаБоДе" використання земельної ділянки позивач 1 оформив Актом перевірки № 97/21 від 22.07.13р. (т.1 а.с.29-32).

22.07.13р. за результатами перевірки інспектором винесено припис № 69/21, яким зобов'язано усунути виявлені порушення земельного законодавства до 22.08.13р. (т.1 а.с.26).

14.08.13р. державним інспектором сільського господарства Житомирської області про виявлені порушення складено протокол про адміністративне правопорушення №5/21 (т.1 а.с.27) та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на уповноважену особу ПП "ВлаБоДе" Петрухіну Т.І. (т.1 а.с.28).

На виконання наказу Державної інспекції сільського господарства у Житомирській області № 839-од від 04.09.13р. державним інспектором здійснено позапланову перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства щодо виконання припису № 69/21 від 22.07.13р. ПП "ВлаБоДе" (т.1 а.с.198).

Актом перевірки (уніфікована форма) від 08.10.13р. № 268/21 встановлено, що відповідачем не виконано вимог припису № 69/21 від 22.07.13р. (т.1 а.с.66-72).

08.10.13р. винесено припис № 201/21, вручений уповноваженій особі ПП "ВлаБоДе" Петрухіній Т.І., про усунення вимог земельного законодавства до 08.11.13 р.(т.1 а.с.73).

Про виявлені порушення 08.10.13р. державним інспектором сільського господарства Житомирської області складено протокол про адміністративне провопорушення № 9/21, винесено постанову про накладення адміністративного стягнення на уповноважену особу ПП "ВлаБоДе" Петрухіну Т.І. (т.1 а.с.74,75).

На виконання наказу Державної інспекції сільського господарства у Житомирській області № 1206-од від 20.11.13р. державним інспектором здійснено позапланову перевірку з питань дотримання вимог земельного законодавства щодо виконання припису № 201/21 від 08.10.13р. ПП "ВлаБоДе" (т.1 а.с.93).

25.11.13р. державним інспектором сільського господарства Житомирської області складено акт (уніфікована форма) перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 104, відповідно до якого відповідачем частково виконано вимоги припису № 201/21 від 08.10.13р., не усунутим залишилось порушення на земельній ділянці площею 8,4 га (з 24,7 га)(т.1 а.с.87-92).

На виконання вимог прокуратури Володарсько-Волинського району щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПП "ВлаБоДе", 30.05.14р. державним інспектором сільського господарства в Житомирській області проведено обстеження земельної ділянки, що знаходиться в користуванні відповідача, про що складено акт №218/21, згідно якого встановлено, що земельна ділянка площею 73,8408 га під ріллею на момент перевірки поросла бур'яном та чагарником і не використовується для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (т.1 а.с.119).

30.05.14р. державним інспектором винесено припис № 187/21 про усунення виявлених порушень земельного законодавства до 27.06.14р., який вручено уповноваженій особі ПП "ВлаБоДе" Петрухіній Т.І. (т.1 а.с.120).

На виконання вимог прокуратури Володарсько-Волинського району викладених від 01.04.14р. № 96-707 вих14 (т.1 а.с.107) та наказу Державної інспекції сільського господарства в Житомирській області від 05.05.14р. № 465-од, 06.06.14р. державним інспектором сільського господарства в Житомирській області здійснено позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства ПП "ВлаБоДе".

За результатами перевірки складено акт перевірки (уніфікована форма) дотримання вимог земельного законодавства № 475 від 06.06.14р., в якому встановлено, що земельна ділянка площею 73,8408 га під ріллею, на момент перевірки, поросла бур'яном та чагарником і не використовувалася для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того, встановлено, що у п.4 висновку державної землевпорядної експертизи від 08.02.06р. №135-06 розробленому Володарсько-Волинським районним відділом ЖРД ДП "Центр ДЗК" визначено, що даний проект погоджується при умові виправлення зауважень вказаних у п.3 висновку, контроль за чим покладено на Житомирське обласне головне управління земельних ресурсів. Однак, на момент видачі розпорядження голови Володарсько-Волинського району від 10.02.06р. № 41, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ПП "ВлаБоДе" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва зауваження вказані у п.3 висновку виправлені не були. Також державним інспектором зазначено, що відповідно до проекту землеустрою відповідачу надано земельні ділянки загальною площею 204,0485 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, проте 15,8199 га з яких є лісами, а як наслідок відносяться до земель лісового фонду, тому Управлінням контролю за використанням та охороною земель Держсільгоспінспекції в Житомирській області було направлено відповідні клопотання до Житомирської обласної державної адміністрації та Володарсько-Волинської районної державної адміністрації щодо приведення у відповідність із законодавством розпорядження голови Володарсько-Волинського району від 10.02.06р. № 41 (т.1 а.с.112-118).

Володарсько-Волинська районна державна адміністрація Житомирської області листом від 30.12.13р. № 2259/01-30 зверталася до ПП "ВлаБоДе" з пропозицією про розірвання договору оренди землі від 16.02.06р. (т.1 а.с.84,85).

Крім того, актом обстеження земельних ділянок від 13.02.14р. комісією у складі посадових осіб Володарсько-Волинської РДА та Фасівської сільської ради, встановлено, що певні земельні ділянки за селами Ісаківка, Томашівка та в селі Кам'яний Брід не обробляються і заросли чагарниками, до актів додані фотознімки (т.1 а.с.97-104, т.2 а.с.23-31).

Прокурор, обґрунтовуючи уточнені позовні вимоги, вказав, що в порушення вимог ст.629 ЦК України, ст.ст.22, 91, 96 Земельного кодексу України, ст.25 Закону України "Про оренду землі", ст.ст.35, 36 Закону України "Про охорону земель", п.15 та п.31 договору оренди землі від 16.02.06р. відповідачем з моменту укладення даного договору по даний час земельна ділянка не використовується, в тому числі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 73,8408 га під ріллею, які на момент проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства у Житомирській області поросли бур'яном та чагарниками, що є порушенням вимог щодо охорони земель.

Прокурор зазначив, що фактичне використання ПП "ВлаБоДе" орендованої ним земельної ділянки всупереч екологічним вимогам підтверджується наступними доказами у справі: повідомленнями відділу статистики у Володарсько-Волинському районі Житомирської області: від 10.09.13р. № 05-147 (т.1 а.с.63), від 16.12.13р. № 05-184 (т.1 а.с.78), від 16.06.14р. № 05-50 (т.1 а.с.126), про те, що ПП "ВлаБоДе" у період 2013-2014 років не надавались звіти про посівні площі сільськогосподарських культур; повідомлення Фасівської сільської ради від 12.09.13 №3 про те, що ПП "ВлаБоДе" на території сільської ради не займається товарним сільськогосподарським виробництвом (т.1 а.с.59); повідомленнями Управління агропромислового розвитку Володарсько-Волинської РДА від 12.09.13р. № 409 (т.1 а.с.61) та від 17.06.14р. № 222 (т.1 а.с.128) про те, що до управління звіти або інші відомості про посівні площі сільськогосподарських культур на орендованій земельній ділянці площею 204,0485 га, що знаходиться на території Фасівської сільської ради, не надходили; протоколом наради у заступника голови Володарсько-Волинської РДА від 11.12.13р. (т.1 а.с.79); листами Володарсько-Волинської РДА від 18.12.13р. (т.1 а.с.76,77), від 21.01.14р. (т.1 а.с.81) та від 19.02.14р. (т.1 а.с.95) до прокурора Володарсько-Волинського району, а також матеріалами перевірок Державної інспекції сільського господарства у Житомирській області, проведеними протягом 2013-2014 років.

Також прокурор вказав, що за час бездіяльності орендаря - ПП "ВлаБоДе", використовувана ним ділянка приведена у занедбаний і безгосподарний стан. Згідно актів обстеження земельних ділянок від 18.07.13р. та 30.05.14р., проведених Державною інспекцією сільського господарства у Житомирській області перевірок дотримання вимог земельного законодавства ПП "ВлаБоДе" на орендованій ним земельній ділянці згідно договору оренди землі від 16.02.06р. встановлено, що дана земельна ділянка не використовується для цілей, передбачених даним договором, тобто для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та має такі недоліки, як забур'янення та наявність самозасіяних кущових і деревних насаджень.

Крім того, прокурор зазначив, що про виявлені порушення вимог земельного законодавства 14.08.13р. і 30.05.14р. складено адміністративні протоколи, винесено постанови про накладення адміністративного стягнення та керівництву ПП "ВлаБоДе" направлено приписи про усунення виявлених порушень шляхом вирізання деревних та кущових насаджень на землях сільськогосподарського призначення.

Тому, прокурор, вважає, що не усунення ПП "ВлаБоДе" допущених порушень земельного законодавства є підставою для припинення права користування земельною ділянкою згідно п. "г" ч.1 ст.141 Земельного кодексу України.

Оскільки відповідачем були порушені умови договору оренди землі від 16.02.06р. щодо цільового використання землі та використовувалась ним земельна ділянка у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, прокурор просив розірвати договір оренди землі від 16.02.06р., укладений між Володарсько-Волинською РДА та відповідачем, а також припинити право користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 204,0485 га, що знаходиться на території Фасівської сільської ради поблизу с.Томашівка і Кам'яний Брід.

Відповідач, заперечуючи проти позову зазначив, зокрема, що прокурором та позивачами не вказано чого саме позбавлено Володарсько-Волинську РДА, або що саме не отримано нею з того, на що вона розраховувала при укладені договору оренди землі від 16.02.06р. та, що в матеріалах справи відсутні докази нецільового використання земельної ділянки відповідачем, на які посилався прокурор.

Також, відповідач зауважив, що ні умовами договору оренди землі від 16.02.06р., ні вимогами чинного законодавства не передбачена відповідальність орендаря у вигляді дострокового розірвання договору оренди за начебто часткове невикористання земельної ділянки.

З метою спростування доводів прокурора та позивачів про невикористання ПП "Влабоде" частини орендованої земельної ділянки відповідачем подано договори підряду, укладені в період 2007-2014 років, на виконання робіт по оранці ґрунтів, поліпшенню сільськогосподарських земель, вирізанню дерев'янистих та кущових насаджень (т.3 а.с.140,144,145,148,151,152,155,156,159,160).

Оцінивши у сукупності матеріали справи, господарський суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відносини землекористування врегульовані Земельним кодексом України (далі -ЗК України), Законом України "Про оренду землі" від 06.10.98р. № 161-ХІV, який є спеціальним законом стосовно відносин, пов'язаних з орендою землі, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Статтею 1 Закону України "Про оренду землі" визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст.13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.19 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент укладення договору) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно ч.ч.1-3 ст.22 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги; б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісогосподарського призначення, землі під господарськими будівлями і дворами, землі тимчасової консервації тощо).

Землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування: а) громадянам - для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва; б) сільськогосподарським підприємствам - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; в) сільськогосподарським науково-дослідним установам та навчальним закладам, сільським професійно-технічним училищам та загальноосвітнім школам - для дослідних і навчальних цілей, пропаганди передового досвіду ведення сільського господарства; г) несільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, релігійним організаціям і об'єднанням громадян - для ведення підсобного сільського господарства.

Відповідно до ч.1 ст.35 Закону України "Про охорону земель" від 19.06.03р. № 962-IV, власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані, зокрема, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України; забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям.

Згідно ч.1 ст.36 Закону України "Про охорону земель", охорона земель сільськогосподарського призначення забезпечується на основі реалізації комплексу заходів щодо збереження продуктивності сільськогосподарських угідь, підвищення їх екологічної стійкості та родючості ґрунтів.

Згідно ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" від 19.06.03р. № 963-IV, невжиття заходів щодо боротьби з бур'янами - допущення появи небажаної трав'янистої рослинності, яка негативно впливає на розвиток культурних рослин, призводить до поширення шкідників і хвороб або не дає можливості використовувати землі за призначенням.

Відповідно до ч.1 ст.96 Земельного кодексу України, землекористувачі зобов'язані, зокрема, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом.

Статтею 141 Земельного кодексу України визначено підстави припинення права користування земельною ділянкою, а саме:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Перелік цих підстав включає обставини, які пов'язуються з недобросовісною поведінкою орендаря, зокрема порушенням орендарем умов, які стосуються цільового використання землі.

Згідно ч.1 ст.143 Земельного кодексу України, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку, зокрема, у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Частиною 3 ст.31 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Згідно частин 1 та 2 ст.651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно ст.629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Як вищезазначено, п.1 договору оренди землі від 16.02.06р. сторони передбачили, що орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на підставі розпорядження голови районної державної адміністрації від 10.02.2006 року № 41, яка знаходиться на території Фасівської сільської ради біля с.Томашівка і Кам'яний Брід (т.1 а.с.50,51).

Згідно п.15 договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до п.16 договору, цільове призначення земельної ділянки землі ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно п.31 договору визначено обов'язки орендаря, а саме: орендар зобов'язаний розпочинати використання орендованої земельної ділянки після реєстрації договору, використовувати за цільовим призначенням, дотримуватись земельного та природоохоронного законодавства, своєчасно вносити орендну плату, у 5-денний строк подати копію цього договору Володарсько-Волинській державній податковій службі.

Отже, матеріалами справи підтверджується, що в оренду передана земельна ділянка, яка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, умовами договору передбачено, що орендар зобов'язаний розпочати використання орендованої земельної ділянки за цільовим призначенням, а саме для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до пп. 2.21 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.11р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі".

Оскільки ПП "ВлаБоДе" використовує земельну ділянку всупереч нормам екологічного та земельного законодавства, зумовлюючи погіршення якостей ґрунту, його виснаження та приведення таким чином земельної ділянки у неналежний стан, Володарсько-Волинська РДА позбавлена можливості досягнути мети договору оренди землі від 16.02.06р. щодо належного використання об'єкта оренди.

Як вже зазначалося раніше та як свідчать матеріали справи, орендована ПП "ВлаБоДе" земельна ділянка використовується всупереч екологічним вимогам, зокрема, про свідчить складений Державною інспекцією сільського господарства в Житомирській області акт обстеження земельної ділянки від 18.07.13р. № 60/21 (серед інших порушень виявлено невжиття заходів по боротьбі з бур'янами), акт перевірки земельного законодавства від 22.07.13р. № 97/21 (серед інших порушень виявлено невжиття заходів по боротьбі з бур'янами), акт перевірки земельного законодавства від 08.10.13р. № 268/21 (серед інших порушень виявлено невжиття заходів до виконання попередньо внесеного припису), акт перевірки земельного законодавства від 25.11.13р. №104 (виявлено не усунення попередніх порушень у повному обсязі), акт перевірки земельного законодавства від 06.06.14р. № 475 (виявлено продовження невжиття заходів по боротьбі з бур'янами).

Відповідно до ст.193 ГК України, суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст.ст.525, 526 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Отже, матеріалами справи підтверджується порушення відповідачем визначених законодавством та укладеним договором зобов'язань, що є підставою для розірвання даного договору.

Крім того, прокурор заявив позовну вимогу про припинення права користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 204,0485 га, що знаходиться на території Фасівської сільської ради поблизу с.Томашівка і Кам'яний Брід.

Відповідно до ч.1 ст.785 ЦК України, у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Таким чином, господарський суд констатує, що матеріалами справи доведено, що відповідач використовує орендовану земельну ділянку всупереч вимогам договору оренди та чинного законодавства. При цьому, також, відповідач не використовує орендовану земельну ділянку відповідно до умов договору оренди та вимог чинного законодавства.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і укладеного договору та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі - договір оренди землі від 16.02.06р., укладений між Володарсько -Волинською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "ВлаБоДе" судом розривається. Також припиняється право користування Приватним підприємством "ВлаБоДе" земельною ділянкою загальною площею 204,0485 га із земель запасу Фасівської сільської ради, що знаходиться на території сіл Ісаківка, Томашівка та Кам'яний Брід. Приватне підприємство "ВлаБоДе" зобов'язується судом протягом п'яти календарних днів повернути орендовану земельну ділянку площею 204,0485 га Володарсько-Волинській районній державній адміністрації.

Сплата судового збору покладається на відповідача (по 1218,00 грн. за кожну з трьох вимог немайнового характеру).

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Розірвати договір оренди землі від 16.02.06р., укладений між Володарсько -Волинською районною державною адміністрацією та Приватним підприємством "ВлаБоДе".

3. Припинити право користування Приватним підприємством "ВлаБоДе" земельною ділянкою загальною площею 204,0485 га із земель запасу Фасівської сільської ради, що знаходиться на території сіл Ісаківка, Томашівка та Кам'яний Брід.

4. Приватному підприємству "ВлаБоДе" протягом п'яти календарних днів повернути орендовану земельну ділянку площею 204,0485 га Володарсько-Волинській районній державній адміністрації з дня набрання даним рішенням законної сили.

5. Стягнути з Приватного підприємства "ВлаБоДе", 12114, смт.Нова Борова Володарсько - Волинського району Житомирської області, вул.Набережна 3, ідентифікаційний код 33186647 в доход державного бюджету України (№ доходного рахунку щодо сплати судового збору 31214206783002, МФО 811039, Банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області, одержувач УДКСУ у м.Житомирі (м.Житомир), 22030001, код ЄДРПОУ суду 03499916, код одержувача 38035726, призначення платежу - судовий збір, код 03499916) - 3654,00 грн. судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено: 21.04.15

Суддя Гансецький В.П.

Друк.: 5 прим.:

1 - у справу,

2 - позивачу - Державній інспекції сільського господарства в Житомирській області (рек. з повід. про вруч.),

3 - позивачу - Володарсько-Волинській районній державній адміністрації(рек. з повід. про вруч.),

4 - третій особі - Відділ Держземагенства у Володарськ - Волинському районі Житомирської області (12100, смт.Володарськ-Волинський, Житомирська обл., вул.К.Маркса 6)(рек. з повід. про вруч.),

5 - третій особі - Фасівській сільській раді (12131, с.Фасова Володарськ-Волинського району Житомирської області, вул.Б.Хмельницького 39-б)(рек. з повід. про вруч.).