Рішення № 43684938, 14.04.2015, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

14.04.15р. Справа № 904/1851/15

За позовом Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська, 49112, м.Дніпропетровськ, вул. Електрична 5 в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, 49011, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, 49000, АДРЕСА_1

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача Лівобережна об'єднана державна податкова інспекція м. Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, 49026, м.Дніпропетровськ, пр. ім. Газети Правда, 95а

про внесення змін до п. п. 2.3, п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006 року

Суддя Панна С.П.

Представники:

від позивача не з'явився

від відповідача не з'явився

від третьої особи не з'явився

за участю прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області Ягольник Г.В., довіреність № 05/2-1160 вих-15 від 08.04.2015 року

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Самарського району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про внесення змін до п. п. 2.3, п. 4.1 договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006 року, зареєстрованого в реєстрі 30.05.2006 року за № 1931, шляхом викладення їх в наступній редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.02.2015 року становить 10 951 250 грн. 21 коп.";

"4.1. Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою становить 328 537,51 грн., не є сталим та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Позовні вимоги обґрунтовано наступним: відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлювальних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки, тобто умови спірного договору суперечать вимогам ст. 288 Податкового кодексу України.

Відповідач мотивований відзив на позовну заяву не надав, в судові засідання 24.03.2015 року, 14.04.2015 року не з'явився.

Відповідача своєчасно та належним чином повідомлено про місце, час і дату розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення за №№ 4904408079625, 4904408089655.

Згідно спеціального витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців станом на 24.03.2015 року юридичне місцезнаходження відповідача - АДРЕСА_1, куди судом і направлялись ухвала про порушення провадження у справі та ухвала про відкладення розгляду справи.

Справа згідно зі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України розглядається за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України у справі оголошувались вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивача, третьої особи та прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

30.05.2006 року між Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, як орендарем, укладено договір оренди землі за умовами п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 і зареєстрована у Державному реєстрі земель за кадастровим номером НОМЕР_2.

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність) (п. 1.2 договору оренди).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 01.03.2006 року за № 251/34 (п. 1.3 договору оренди).

Пунктом 2.1 договору передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,6013 га.

Згідно з п. 2.3 договору оренди нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 25817,14 грн.

Договір укладено на п'ятнадцять років (п. 3.1 договору оренди).

Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), у розмірі земельного податку, збільшеного на коефіцієнт 1,3 (п. 4.1 договору).

Пунктом 4.2 договору оренди передбачено наступне: зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору у порядку та у випадках передбачених законодавством України.

Згідно з п. 4.7 договору оренди розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; змін у цільовому використанні земельної ділянки; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 651 Цивільного кодексу України передбачає, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Приписами ст. 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за користування земельними ділянками, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Як встановлено матеріалами справи, рішенням Дніпропетровської міської ради за № 216/8 від 02.02.2011 року вирішено до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Відповідачем не надано доказів скасування вищевказаного рішення Дніпропетровської міської ради.

Згідно приписів ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового Кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Статтею 288 Податкового Кодексу України встановлено, що:

288.1. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

288.4. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки;

288.5.2. не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Приймаючи до уваги викладене, розмір річної орендної плати щодо спірної земельної ділянки не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (постанова Верховного Суду України від 27.12.2010 року у справі № 27/15-10).

Відповідно до п. 2.3 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 25817,14 грн.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка розташована у АДРЕСА_3, користувачем якої є відповідач, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.02.2015 року складає 10 951 250,21 грн. (а. с. 24).

Станом на даний час розмір нормативної оцінки земельної ділянки, від якого залежить розмір земельного податку - змінився, та відповідно до даних Управління Держземагентства у м. Дніпропетровськ Дніпропетровської області становить 10 951 250,21 грн. (а. с. 24), доцільно поряд з внесенням змін до договору щодо розміру орендної плати також внести зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З урахуванням вищевказаної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, згідно розрахунку, наданого Департаментом корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, розмір орендної плати має становити 328 537,51 грн.

За таких обставин, господарський суд зазначає, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі був вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін.

Відповідно до оголошення у газеті "Наше місто" від 29.05.2014 року за № 26(3756) відповідача повідомлено про необхідність приведення спірного договору оренди землі до вимог чинного законодавства (а. с. 26).

Відповідач на звернення позивача (вищезазначене оголошення у газеті "Наше місто") не відреагував, відповіді не надав, додаткову угоду не уклав.

Необхідно зауважити, що обрання правового засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує (рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року № 15-рп/2002 у справі № 1-2/2002).

Крім того, внесення змін до договору здійснюється судом не за умови з'ясування додержання стороною процедурного порядку запропонування змін, а в разі наявності відповідних підстав, передбачених законодавством (постанова Вищого господарського суду України від 02.02.2010 року у справі № 32/175-09).

З огляду на вищевикладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судовий збір відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України підлягає стягненню з відповідача в доход державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 21 Закону України "Про оренду землі", ст. 288 Податкового кодексу України, ст. ст. 651, 652, 653 Цивільного кодексу України, ст. 188 Господарського кодексу України, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п. п. 2.3, 4.1 договору оренди земельної ділянки від 30.05.2006 року, зареєстрованого в реєстрі 30.05.2006 року за № 1931, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, шляхом викладення їх в наступній редакції:

"2.3. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.02.2015 року становить 10 951 250 грн. 21 коп.";

"4.1. Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою становить 328 537,51 грн., не є сталим та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі, що встановлюється цим кодексом".

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (49000, АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891) 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. - судового збору, про що видати наказ.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено - 20.04.2015 року.

Суддя С.П.Панна