Постанова № 43672016, 09.04.2015, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 р. Справа № 805/1077/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу №805/1077/15-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі структурного підрозділу «Управління матеріально-технічного постачання» про стягнення відсотків за невиконання умов договору, суддя -

В С Т А Н О В И В:

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу " Управління матеріально-технічного постачання " про стягнення відсотків за невиконання умов договору.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 31.12.2013 року складено акт взаємних розрахунків між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області та Державним підприємством "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу " Управління матеріально-технічного постачання ", відповідно до якого наявна заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 8709,06 грн.

14.01.2014 року ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП " Управління матеріально-технічного постачання " звернулося до відділення Фонду з відповідною заявою про розстрочення сум заборгованості, у розмірі 8709,06 грн., терміном на 60 календарних місяців.

23.01.2014 р. відділенням Фонду було підписано договір з ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП " Управління матеріально-технічного постачання " №11-14/ВРР про розстрочення заборгованості на загальну суму 8709,06 грн., з яких: 7264,76 грн., - недоїмка зі сплати страхових внесків та 1444,30 грн., - пеня з яких щомісячним погашенням заборгованості у розмірі 121,08 грн., 24.07 грн., - пеня.

Проте, у зв'язку з не виконанням умов договору про розстрочення заборгованості, а саме не перерахуванням сум передбачених вищевказаним договором щомісячних платежів у розмірі 8709,06 грн., відділення Фонду 21.01.2015 року звернулося до СП " Управління матеріально-технічного постачання " ДП "Орджонікідзевугілля" з повідомленням про розірванням договору про розстрочення заборгованості.

Проте, станом на час подання позовної заяви ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Управління матеріально-технічного постачання" не сплачено заборгованість зі сплати відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 843,90 грн., у зв'язку з чим позивач звернувся до суду.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, через відділ діловодства та документообігу суду надав клопотання про розгляд справи без участі його представник, на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Про причин не явки суд не повідомив.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки, всі особи, які беруть участь у справі, належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, не прибули у судове засідання і у суду відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Суд, розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, встановив наступне.

Відповідно до статті 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції.

Тобто, у даних правовідносинах Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідач - Державне підприємство "Орджонікідзевугілля" зареєстровано як юридична особа відповідно до чинного законодавства.

Відповідач має свої відокремлені підрозділи, одним із яких є Структурний підрозділ "Управління матеріально-технічного постачання", що не є юридичною особою.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхнім посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Таким чином, відповідачем по справі є юридична особа - Державне підприємство "Орджонікідзевугілля".

Як, встановлено судом 14.01.2014 року було складено акт взаємних розрахунків між Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області та Державним підприємством "Орджонікідзевугілля" в особі Структурного підрозділу " Управління матеріально-технічного постачання" відповідно до якого наявна заборгованість зі сплати страхових коштів становить 8709,06 грн., з яких: 7264,76 грн. - недоїмка зі сплати страхових внесків та 1444,30 грн. - пеня.

14.01.2014 року ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Управління матеріально-технічного постачання" звернулося до відділення Фонду з відповідною заявою про розстрочення сум заборгованості, у розмірі 8709,60 грн. терміном на 60 календарних місяців.

23.01.2014 року відділенням Фонду було підписано договір з ДП "Орджонікідзевугілля" в особі СП "Управління матеріально-технічного постачання" №11-14/ВРР про розстрочення заборгованості на загальну суму 8709,06 грн., з яких: 7265,76 грн. – недоїмка зі сплати страхових внесків та 1444,30 грн. – пеня, з щомісячним погашенням заборгованості у розмірі 121,08 грн. по недоїмці зі сплати страхових внесків та 24.07 грн. по пені.

Проте, відділенням Фонду було повідомлення відповідача про те, що враховуючи складну ситуацію, що склалася у східних регіонах, Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 року №405/2014, положення статті 652 Цивільного кодексу України та відповідно до статті 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669-VII, яка доповнює Закон України «Про торгово-промислові палати в Україні» від 02.12.1997 року №671/97-ВР статтею 14-1 щодо визначення обставин непереробної сили (форс-мажору) та видачі сертифікатів, що засвідчують їх настання, необхідно внести зміни до діючих укладених договорів про розстрочення заборгованості по ДП «Орджонікідзевугілля» та його структурним підрозділам.

Статтею 652 Цивільного кодексу України визначено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладення договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає зі суті зобов’язання.

Разом з тим, єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереробної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підставі для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов’язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України, який повинен бути наданий відділенню Фонду.

Торгова-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують обставини непереробної сили (форс-мажору) та видають сертифікат про такі обставини протягом семи днів з дня звернення суб’єкта господарської діяльності.

Відтак, 27.11.2014 року між відділенням Фонду та ДП «Орджонікідзевугілля» було укладено додаткову угоду №1 по договору розстрочення заборгованості №11-14/ВРР від 23.01.2014 року. Додатковою угодою передбачено, що якщо ДП «Орджонікідзевугілля» протягом одного місяця з дати надсилання ним до відділення Фонду повідомлення про настання обставин непереробної сили (форс-мажору) не надасть сертифікат, то обставини непереробної сили вважаються такими, що не настали та ДП «Орджонікідзевугілля» несе відповідальність за порушення умов договору про розстрочення заборгованості, що тягне за собою обов’язок сплатити непогашену суму розстроченої заборгованості та відсотки, нараховані, але не сплачені на погашену суму заборгованості. У тому разі, договір буде розірвано.

У передбачений цією додатковою угодою строк ДП Орджонікідзевугілля» так і не надало відповідний сертифікат, з причин відмови Торгово-промислової палати України у видачі їм такого сертифікату. У зв’язку з не виконання умов договору про розстрочення заборгованості та додаткової угоди відділенням Фонду 21.01.2015 року відповідачу було надано повідомлення про розірвання договору про розстрочення заборгованості №11-14/ВРР від 23.01.2014 року.

Статтею 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" № 1105-ХІУ від 23.09.1999р. (в редакції, яка діяла до 01.01.2011 р.) (далі - Закон № 1105-ХІУ) передбачено, що роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

17.10.2013 року набрав чинності Закон України "Про погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України" від 18 червня 2013 року №332-УП (далі - Закон №332-VII) який поширюється на вугледобувні, шахтовуглебудівні підприємства, шахти, відокремлені підрозділи зазначених підприємств (шахт), що мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами та належать до сфери управління Міністерства енергетики та вугільної промисловості України або є господарськими товариствами, щодо яких Міністерство енергетики та вугільної промисловості України здійснює повноваження з управління корпоративними правами держави, які є страхувальниками відповідно до Закон № 1105-ХІУ та до 1 січня 2011 року перебували на обліку Фонду як платники страхових внесків та перебувають на обліку.

Частиною 1 статті 2 Закон №332-УІІ передбачено, що "Погашення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду, у тому числі встановленої судовими рішеннями, здійснюється шляхом розстрочення. Розстроченню підлягає сума заборгованості державного підприємства вугільної галузі із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, що утворилася до 1 січня 2011 року, та із сплати штрафних санкцій (пені), нарахованих на суму цієї заборгованості, які не погашені на день набрання чинності цим Законом".

Відповідно до п. З Порядку укладання договору про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженого правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та затвердженого в Міністерстві юстиції України 11 січня 2014 року за №21/24798 (далі -Порядок) розстрочення заборгованості здійснюється за заявою державного підприємства вугільної галузі на строк не більш як 60 календарних місяців з дати укладання з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України договору про розстрочення заборгованості державних підприємств вугільної галузі із сплати страхових внесків та штрафних санкцій (пені) до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону №332-VII договір про розстрочення заборгованості підлягає розірванню у разі, якщо державне підприємство вугільної галузі не виконує умов договору про розстрочення заборгованості. А також відповідно до п. 22 договору про розстрочення заборгованості, Договір вважається розірваним з дати отримання Підприємством повідомлення про його розірвання або починаючи з 10-го календарного дня від дати відправлення Підприємству за місцезнаходженням, вказаним у Договорі, поштового листа з оголошеною цінністю та описом вкладення повідомлення з повідомленням про розірвання Договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону №332-VII розірвання договору про розстрочення заборгованості тягне за собою обов'язок державного підприємства вугільної галузі сплатити непогашену суму розстроченої заборгованості та відсотки, нараховані, але не сплачені на погашену суму заборгованості відповідно до частини четвертої статті 2 цього Закону.

Також, згідно ч. 4 ст. 2 Закон №332-VII розстрочення заборгованості надається під відсотки, розраховані за період, що починається з дня укладення договору про розстрочення суми заборгованості та закінчується днем погашення розстроченої суми, виходячи з облікової ставки Національного банку України, що діє на час сплати чергового місячного платежу. Зазначені відсотки нараховуються державним підприємством вугільної галузі, але не сплачуються, крім випадків, коли договір про розстрочення суми заборгованості підлягає розірванню.

Згідно з наявними у матеріалах справи доказами, а саме: акту звірки, договору № 11-14/ВРР про розстрочення заборгованості, повідомлення про розірвання договору про розстрочення заборгованості, розрахунку відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованість за несплату відсотків за фактичний термін користування розстроченням заборгованості із сплати страхових внесків, що підлягає стягненню складає 843,90 грн.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Єнакієве Донецької області є обґрунтованими і вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства "Орджонікідзевугілля" в особі структурного підрозділу «Управління матеріально-технічного постачання» про стягнення відсотків за невиконання умов договору – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Управління матеріально-технічного постачання» відсотки за фактичним термін користування розстроченням заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 843 (вісімсот сорок три) грн. 90 коп.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галатіна О.О.