Постанова № 43662667, 16.04.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/816/15-a

16 квітня 2015 р.м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А.В. при секретарі судового засідання Костецькій Н.Т.

за участю:

прокурора - Ковальчук М.О.,

представника позивача - Сопрун М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу

за позовом прокурора Зборівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Зборівського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка»

про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Зборівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до Зборівського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17000 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, суду пояснила, що емітенту - Зборівському ВАТ «Агропромтехніка» 02.09.2014 року видано обов'язкове для виконання розпорядження № 63- ПР-З-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: розкрити на фондовому ринку регулярну річну інформацію за 2013 рік та до 03.11.2014 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання вищевказаного розпорядження.

Однак станом на 03.11.2014 року і на час розгляду справи судом, емітентом - Зборівським ВАТ «Агропромтехніка» не виконано розпорядження № 63- ПР-З-Е на підставі чого Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 503-ПР-3-Е від 11 грудня 2014 року про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. та зобов'язано перерахувати протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови до держбюджету України. Оскільки, станом на дату розгляду справи судом відповідачем фінансова санкція в розмірі 17000 грн. до держбюджету України не перерахована, то просить стягнути її в судовому порядку.

Прокурор підтримала позицію представника позивача в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув і заперечень на позов не подав, хоча належним чином повідомлявся про день, час та місце розгляду справи судом. Про причини неприбуття суд не повідомив.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представника позивача та думку прокурора, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що емітенту - Зборівському ВАТ «Агропромтехніка» 02.09.2014 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видано обов'язкове для виконання розпорядження № 63- ПР-З-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: розкрити на фондовому ринку регулярну річну інформацію за 2013 рік та до 03.11.2014 року письмово повідомити уповноважену особу Комісії про виконання вищевказаного розпорядження з наданням підтверджуючих документів.

В зв'язку з невиконанням розпорядження № 63- ПР-З-Е від 02.09.2014 року, 06 листопада 2014 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента - Зборівського ВАТ «Агропромтехніка» та запропоновано було відповідачу прибути 28.11.2014 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів. Дана постанова надіслана відповідачу 07.11.2014 року, що підтверджується чеком поштового відправлення (а.с.19).

28.11.2014 року позивачем складено акт № 530 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Даний акт та постанова надіслані відповідачу 28.11.2014 року, що підтверджується чеком поштового відправлення (а.с.16).

Згідно акту № 530 - ПР - 3 - Е від 28.11.2014 року встановлено, що емітентом не виконано вищевказане розпорядження у встановлений строк позивачем.

На підставі акта 11.12.2014 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 503-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. та зобов'язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови до держбюджету України.

Частиною першою ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон № 448/96-ВР) передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 10 та п. 14 ч.1 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05 листопада 2012 р. за № 1855/22167 постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до центрального апарату Комісії особою, щодо якої її винесено, протягом п'ятнадцяти робочих днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено Головою Комісії за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.

Доказом надіслання емітенту - Зборівському ВАТ «Агропромтехніка» постанови від 11.12.2014 року № 503-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек (а.с.12).

Однак, як випливає з матеріалів справи, вищевказана постанова відповідачем не оскаржена і не скасована у встановленому законом порядку та сума штрафних санкцій застосованих до відповідача згідно вищевказаної постанови емітентом в добровільному порядку не сплачена.

Частиною третьою ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, за відповідачем залишається несплачена сума штрафу в розмірі 17 000 грн., яка станом на дату розгляду справи судом відповідачем в добровільному порядку не сплачена, а тому дана сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до ст. 16 Закону № 448/96-ВР спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Зборівського району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Зборівського відкритого акціонерного товариства «Агропромтехніка» (47242, с. Млинівці, Зборівський район, Тернопільська область, код ЄДРПОУ 04541827) фінансові санкції на суму 17 000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп. на рахунок управління Державної казначейської служби України у Зборівському районі Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області № 31110106700237, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 37943418.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Осташ А. В.

копія вірна

Суддя Осташ А. В.