Постанова № 43662485, 16.04.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2015 року №813/1258/15

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Чижук М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (надалі - УПФУ у Франківському районі м.Львова) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним позовом, в якому просить стягнути із Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» (надалі - ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд») заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п.«а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі 297 450,01 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач всупереч вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ 19.12.2003 року №21-1, за березень-серпень 2014 року не здійснив компенсацію витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і заборгував УПФУ 297 450,01 грн. Загалом, вважаючи, що відповідач несплатою страхових внесків до Пенсійного фонду позбавляє позивача можливості належним чином здійснювати реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, останній звернувся з означеним позовом до суду.

Ухвалою судді від 17.03.2015 року було відкрито скорочене провадження в адміністративній справі №813/1258/15.

На виконання вимог ухвали судді від 17.03.2015 року, представником відповідача було подано 23.03.2015 року до суду письмові заперечення проти позову. Свої заперечення мотивує тим, що заявлений позов відповідач не вважає публічно-правовим, а відтак, стверджує, що такий повинен розглядати господарський суд, оскільки заявлено вимогу про відшкодування шкоди, в той час як не заявлено вимоги про вирішення публічно-правового спору по суті. З наведених причин представник відповідача просив провадження у справі закрити (у судовому засіданні 15.04.2015 року протокольною ухвалою суду в задоволені даного клопотання було відмовлено).

Згідно ухвали судді від 24.03.2015 року, розгляд даної справи було призначено у судовому засіданні, відповідно до ч.4 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

15.04.2015 року позивач не забезпечив належного представництва у розгляді справи. Водночас, 31.03.2015 року позивач надіслав до суду клопотання про розгляд справи у відсутності його представника, а також додатково у клопотанні вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив. Однак, до судового засідання -15.04.2015 року представником відповідача було подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи через хворобу.

Суд зауважує, що судове засідання, яке було призначене на 06.04.2015 року у справі уже відкладалося, у зв'язку із зайнятістю представника в іншому судовому процесі. Однак, станом на 15.04.2015 року представником відповідача не було надано суду жодних підтверджуючих документів поважності причин неможливості прибуття у судове засідання - 06.04.2015 року.

Із врахуванням викладеного та зважаючи на розумні строки розгляду справи, судом 15.04.2015 року було ухвалено здійснювати судовий розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Фірма «Нафтогазбуд» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відокремленим підрозділом ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» є Спеціалізоване управління №14.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також цей Закон регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

-для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

-20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

-30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

-40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

-50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

-60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

-70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

-80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

-90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

-100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Інструкцією передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).

У відповідності до пункту 6.8 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.9 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

За період роботи у Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» право на пільгову пенсію за списком №1 набули працівники: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.

За період роботи у Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» право на пільгову пенсію за списком №2 набули працівники: ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31

Загалом, у судовому засіданні судом досліджувались надані позивачем до позову докази правомірності призначення вищезазначеним особам пільгових пенсій, а саме: копії довідок про право на отримання пільгових пенсій вищевказаними особами за списками №1 і №2, копії довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, копії розпоряджень, копії розрахунків стажу, що дає право на отримання пільгових пенсій, копії протоколів про призначення останнім пільгових пенсій та довідок про суми виплачених пенсій.

З матеріалів справи також вбачається, що Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» направлялися позивачем, у відповідності до п.6.4 Інструкції, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій працівникам Підприємства, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень-серпень 2014 року.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були надіслані СУ №14 за березень-серпень 2014 року, заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 та списком №2 у загальному розмірі становить 297 450,01 грн.

При цьому, суд вбачає за доцільне зазначити, що розрахунки органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх отримання відповідачем і обов'язковими для виконання.

Тож, оскільки, як підтверджується матеріалами справи, отримавши відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідач не надав на них до УПФУ у Франківському районі м.Львова заперечень й не оскаржив таких, а тому суд вважає, що ці розрахунки є обов'язковими для виконання, тобто підлягають до сплати.

Загалом, наведене узгоджується із правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в ухвалі від 25.11.2010 року у справі №26993/09, у постанові від 22.03.2012 року №К-27305/10, у постанові від 06.09.2012 року №К/9991/63551/11, а також із позицією Верховного Суду України, викладеною у постановах від 23.03.2010 року, від 13.02.2012 року.

У той же час, правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає.

Окрім того, судом встановлено, що на виконання вимог Інструкції, управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова повідомленнями №81 від 03.03.2014 року, №111 від 04.04.2014 року, №141 від 12.05.2014 року, №171 від 10.06.2014 року, №201 від 02.07.2014 року, №231 від 11.08.2014 року повідомляло відокремлений підрозділ відповідача про необхідність відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (список №1 та список №2) за березень-серпень 2014 року в загальному розмірі 297 450,01 грн. Вказані повідомлення були надіслані на адресу Спеціалізованого управління №14 ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» та отримані уповноваженою особою останнього, про що свідчить її підпис на копіях корінців повідомлень про вручення поштових відправлень.

Відповідачем до матеріалів справи не надано жодних доказів на підтвердження оскарження повідомлень про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у встановленому законом порядку.

Доцільним є також зазначити, що Львівським окружним адміністративним судом та судом апеляційної інстанції уже досліджувались питання щодо права на отримання пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2 вищезгаданим працівниками відповідача, а відтак, такі обставини є встановленими та доведеними.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно картки особового рахунку по Підприємству, на день розгляду справи у суді заборгованість, яка підлягає до стягнення відповідачем не сплачена.

У свою чергу, доказів вжиття заходів щодо погашення наявної заборгованості перед Пенсійним фондом у сумі 297 450,01 грн. відповідачем суду також не представлено.

З урахуванням викладених обставин, суд прийшов до висновку про обгрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.2, 7-14, 18, 19, 69-72, 86, 87, 94, 128, 143, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Фірма «Нафтогазбуд» (м.Львів, вул.Стрийська, 144; код ЄДРПОУ 01293961) на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова (м.Львів, вул.П.Мирного, 24а; код ЄДРПОУ 20847402) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у розмірі 297 450 (двісті дев'яносто сім тисяч чотириста п'ятдесят) грн. 01 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 20 квітня 2015 року.