Постанова № 43653152, 31.03.2015, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/534/15-a

31 березня 2015 р.м.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.

при секретарі: Музиці О.М.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Кормільцеву Т. О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного підприємства «Віга» АДРЕСА_1 до Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про визнання відсутності компетенції, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Віга» АДРЕСА_1 звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про визнання відсутності компетенції в реєстрації Наказу Департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської ОДА від 24 травня 2013 року № 18-од «Про проведення конкурсу».

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що директором Департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської ОДА 24 травня 2013 року прийнято Наказ № 18 - од «Про проведення конкурсу» яким визначено порядок та умови конкурсу з визначення підприємства для здійснення функцій робочого органу з організації забезпечення роботи і підготовки матеріалів для проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області.

Державна реєстрація зазначеного наказу Головним територіальним управлінням юстиції в Тернопільські області в Єдиному державному реєстрі нормативно - правових актів здійснена не була.

Просить суд визнати відсутність компетенції в Головного територіального управління юстиції в Тернопільські області реєструвати даний наказ в Єдиному державному реєстрі нормативно - правових актів.

Представник відповідача проти позову заперечив з мотивів викладених в поданому письмовому запереченні.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив такі обставини.

Департаментом розвитку інфраструктури Тернопільської ОДА 24 травня 2013 року прийнято Наказ № 18 - од «Про проведення конкурсу» яким визначено порядок та умови конкурсу з визначення підприємства для здійснення функцій робочого органу з організації забезпечення роботи і підготовки матеріалів для проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області.

На підставі зазначеного Наказу, 17 вересня 2014 року Департаментом розвитку інфраструктури Тернопільської ОДА проведено конкурс з визначення підприємства для здійснення функцій робочого органу для організації проведення конкурсів, переможцем якого визнано ПП «Віга» АДРЕСА_1.

У пункті 3 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади затвердженого постановою КМУ від 28.12.1992 р. № 731 (далі - Положення № 731) зазначено, що на державну реєстрацію подаються нормативно-правові акти, прийняті уповноваженими на це суб'єктами нормотворення у визначеній законодавством формі та за встановленою законодавством процедурою, що містять норми права, мають неперсоніфікований характер і розраховані на неодноразове застосування, незалежно від строку їх дії (постійні чи обмежені певним часом) та характеру відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифами "Для службового користування", "Особливої важливості", "Цілком таємно", "Таємно" та іншими, а також прийняті в порядку експерименту.

Також п.п. «б» п. 4 Положення № 731 визначено, що державній реєстрації підлягають нормативно-правові акти будь-якого виду (постанови, накази, інструкції тощо), якщо в них є одна або більше норм, що мають міжвідомчий характер, тобто є обов'язковими для інших міністерств, органів виконавчої влади, а також органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, що не входять до сфери управління органу, який видав нормативно-правовий акт.

Відповідно до п.5 Положення № 731 на державну реєстрацію не подаються акти:

а) персонального характеру (про склад комісій, призначення на посаду і звільнення з неї, заохочення працівників тощо);

б) дія яких вичерпується одноразовим застосуванням, крім актів про затвердження положень, інструкцій та інших, що містять правові норми;

в) оперативно-розпорядчого характеру (разові доручення);

г) якими доводяться до відома підприємств, установ і організацій рішення вищестоящих органів;

д) спрямовані на організацію виконання рішень вищестоящих органів і власних рішень міністерств, інших органів виконавчої влади, що не мають нових правових норм;

е) рекомендаційного, роз'яснювального та інформаційного характеру (методичні рекомендації, роз'яснення, у тому числі податкові, тощо), нормативно-технічні документи (національні та регіональні стандарти, технічні умови, будівельні норми і правила, тарифно-кваліфікаційні довідники, кодекси усталеної практики, форми звітності, у тому числі щодо державних статистичних спостережень, адміністративних даних та інші).

Таким чином, суд вважає, що даний наказ носить міжвідомчий характер, є публічним, впливає на права та інтереси юридичних та фізичних осіб, а тому підлягає в реєстрації в Єдиному державному реєстрі нормативно - правових актів і дану реєстрацію відповідно до Положення про територіальні органи Міністерства юстиції України, затвердженого наказом міністерства юстиції України від 23 червня 2011 року № 1707/5 зареєстрованого Міністерством юстиції України від 23 червня 2011 року за № 759/19497 зобов'язано провести управління юстиції.

Виходячи з вище наведеного суд вважає, що в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Положенням про державну реєстрацію нормативно - правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ від 28.12.1992 року, № 731, Положенням про Міністерство юстиції України, затвердженого постановою КМУ від 02.07.2014 року, № 228, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В позові приватного підприємства «Віга» АДРЕСА_1 до Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про відсутність компетенції в реєстрації Наказу Департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської ОДА від 24 травня 2013 року № 18-од «Про проведення конкурсу» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Головуючий суддя Шульгач М. П.

копія вірна

Суддя Шульгач М. П.