Ухвала суду № 43639333, 16.04.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2015 року Справа № 9989/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В.М.,

суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

з участю секретаря судового засідання Ратушної М.І.,

представника відповідача Футерка В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод «Промприлад» на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.04.2013 року в справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську до публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод «Промприлад» про стягнення заборгованості з відшкодування пільгових та наукових пенсій,

В С Т А Н О В И В :

У березні 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод "Промприлад" про стягнення заборгованості по відшкодуванню пільгових та наукових пенсій в сумі 356628,62 грн.

Позивач посилався на те, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 року, неналежно сплачував фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, а також наукових пенсій, у зв'язку з чим у нього утворилась заборгованість перед бюджетом Пенсійного фонду за період з 1.09.2012 року по 1.04.2013 року в сумі 356628,62 грн.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.04.2013 року позов задоволено. Стягнуто з публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод "Промприлад" на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість по відшкодуванню пільгових та наукових пенсій в сумі 356628,62 грн.

Постанову суду першої інстанції оскаржило ПАТ «Івано-Франківський завод "Промприлад", яке в апеляційній скарзі просить її скасувати та прийняти нову постанову про відмову позивачу в задоволенні позову.

Апеляційні вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив порядок витребування доказів, які відповідач не міг подати суду самостійно, не звернув увагу на безпідставність включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, яка призначена колишньому працівнику відповідача за Списком №1 до набрання чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Апелянт вважає наявними підстави для віднесення частини пільгових пенсій такими, що призначені відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які не підлягають відшкодуванню відповідачем. Вважає, що суд не звернув уваги на відсутність у витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій статусу податку або збору з 1.01.2011 року.

Вислухавши суддю-доповідача, представника апелянта, який апеляційну скаргу підтримав, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як встановлено в справі, ряду працівників відповідача було призначено пенсії на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 р.

Заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім його працівникам за період з 01.09.2012 року по 01.04.2013 року складає - за Списком №1 в сумі 140405,08 грн., за Списком №2 в сумі 208262,15 грн. та наукових пенсіях в сумі 7961,39 грн. , всього в сумі 356628,62 грн.

Згідно з п.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами "а", „б"-„з" статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону ( суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Пунктом 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003 р. передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. У відповідності до зазначеного припису відповідачу супровідними листами надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які залишені ним без виконання, а частина оскаржувалась в судовому порядку, однак судовими рішеннями визнано такі розрахунки правомірно складеними та надісланими відповідачу.

Згідно із пунктом 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №1, №2 та наукових пенсій в загальній сумі 356628,62 грн. за період з 01.09.2012 року по 01.04.2013 року, підтверджується наявними в справі розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій , розрахунками суми відшкодувань фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, направлених страхувальнику супровідними листами № 561/04 від 23.10.2012 року, №183/04 від 19.02.2013 року, № 140/04 від 11.02.2013 року, №129/04 від 10.02.2012 року та №510/04 від 17.09.2012 року.

Доводи відповідача в частині необхідності досліджень розпоряджень органу Пенсійного фонду про призначення пенсії є безпідставними, оскільки відповідач не посилався на розбіжність між даними розпоряджень та розрахунків позивача, а таке посилання апелянта носить формальний характер.

Посилаючись на наявність серед списків працівників тих, які не підлягали включенню до них, або тих, яким не повинна була призначатись пенсія на пільгових умовах, відповідач не надав належних доказів на підтвердження таких посилань.

Правомірність призначення пільгових пенсій працівникам відповідача, а також аналогічні доводи апелянта були предметом судового розгляду судів першої та апеляційної інстанцій в справах про стягнення з відповідача зазначених в позовній заяві витрат за інші періоди, в ході розгляду яких суди відхилили аналогічні доводи відповідача та апелянта (постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.12.2012 року в справі № 2а-3693/12/0970 та ухвала Львівського апеляційного адміністративного суду від 3.04.2013 року про залишення зазначеної постанови суду першої інстанції без змін).

За таких обставин у суду першої інстанції були правові підстави для стягнення з відповідача на користь органу Пенсійного фонду суми заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1.09.2012 року по 1.04.2013 року.

Відповідно до ч.6 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як видно з п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004 р., фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації.

Суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про необхідність стягнення з відповідача зазначеної різниці за той же період з 1.09.2012 року по 1.04.2013 року.

Правомірності постанови суду в цій частині не оспорює апелянт в апеляційній скарзі.

Суд першої інстанції повно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку доказів, правильно застосував норми матеріального та процесуального права та обґрунтовано задовольнив позов.

Підстав для скасування оскаржуваної постанови суду не має, а доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод «Промприлад» залишити без задоволення.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.04.2013 року в справі №809/888/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.М. Багрій

Судді : А.І. Рибачук

Д.М. Старунський