Ухвала суду № 43638348, 02.03.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

02.03.2015 м. Київ № 826/9944/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Катющенка В.П., розглянувши у письмовому провадженні подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Магди С.Г. про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 826/9944/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Промислової Політики» до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва (заінтересована особа - Державна податкова інспекція в Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування вимог про сплату боргу та рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2013 року у справі № 826/9944/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агенство Промислової Політики» до Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування вимог про сплату боргу та рішень адміністративний позов задоволено частково, зокрема, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва виключити з картки особового рахунку страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Промислової Політики» недоїмку в сумі 6418,83 грн. і заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 811,40 грн. та пені в сумі 334,36 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2014 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 серпня 2013 року залишено без змін.

16 лютого 2015 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві звернувся до суду з поданням про заміну сторони виконавчого провадження.

17 лютого 2015 року, відповідно до довідки про автоматичний розподіл справи між суддями, у зв'язку із закінченням повноважень судді Костенко Д.А., справу передано судді Катющенку В.П.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2015 року призначено до судового розгляду подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: боржника: Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва на Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на 02 березня 2015 року о 11:00 год.

Подання обгрунтовано тим, що у зв'язку зі змінами у законодавстві саме центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків й, таким чином, виконує функцію з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У поданні про заміну сторони виконавчого провадження державним виконавцем зазначено, що останній просить розглядати дане подання без участі державного виконавця або представника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у місті Києві.

Представник заінтересованої особи - Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві в судовому засіданні 02 березня 2015 року проти задоволення подання державного виконавця не заперечувала.

Інші сторони явку уповноважених представників в судове засідання не забезпечили, причини неявки суду не повідомили, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, в судовому засіданні 02 березня 2015 року суд ухвалив про продовження розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши подання державного виконавця, вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до частини першої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Постановою головного державного виконавця від 15 вересня 2014 року відкрито виконавче провадження № 44683254 на підставі виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 липня 2014 року № 826/9944/13-а про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва виключити з картки особового рахунку страхувальника Товариства з обмеженою відповідальністю «Агентство Промислової Політики» недоїмку в сумі 6418,83 грн. і заборгованість зі сплати штрафних санкцій у розмірі 811,40 грн. та пені в сумі 334,36 грн.

Указом Президента України «Про деякі заходи з оптимізації центральних органів державної влади» від 24 грудня 2012 року № 726/2012 утворено Міністерство доходів і зборів України шляхом реорганізації Державної митної служби України та Державної податкової служби України, а також покладено на Міністерство, що утворилось, функцію з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту другого частини другої статті 1 Указу Президента України «Про затвердження положення про Міністерство доходів та зборів України» від 18 березня 2013 року № 141/2013 Міндоходів України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Статтею 7 зазначеного Указу Президента України встановлено, що Міндоходів України здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи. До територіальних органів Міндоходів України належать його територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, міжрегіональні територіальні органи (повноваження яких поширюються на кілька адміністративно-територіальних одиниць), митниці, спеціалізовані департаменти та спеціалізовані органи Міндоходів України, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції.

Пунктом першим частини першої статті 12-1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08 липня 2010 року № 2464-VI встановлено, що Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру, здійснює заходи щодо надання інформації з Державного реєстру відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту 14.1.1-1. пункту 14 Податкового кодексу України адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (далі - податків, зборів, платежів) - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об'єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом".

Згідно пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 року № 406-VII процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи". Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих положень наведеного Закону Пенсійний фонд України протягом десяти днів з дня набрання чинності цим Законом передає центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності цим Законом. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, формує новий реєстр страхувальників на підставі даних, отриманих із Пенсійного фонду України, відомостей, отриманих із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також інформаційного фонду єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 року № 406-VII встановлено, що суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах. Копії виписок про надходження таких коштів, надані органами Пенсійного фонду України відповідним органам доходів і зборів, є підставою для здійснення ними обліку в картках особових рахунків платників єдиного внеску.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Магди С.Г. про заміну сторони виконавчого провадження № 44683254, а саме: боржника - Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва на Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві.

Керуючись ст. ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Магди С.Г. про заміну сторони виконавчого провадження № 44683254 задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні № 44683254, а саме - Управління Пенсійного фонду України в Печерському районі м. Києва на Державну податкову інспекцію у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві. (код ЄДРПОУ 38748591).

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя В.П. Катющенко