Ухвала суду № 43637860, 04.06.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

04 червня 2014 року м. Київ № 826/14065/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., при секретарі судового засідання Самаренко Х.С., розглянув у відкритому судовому засіданні заяву Концерну «Техвоєнсервіс» про відстрочку виконання судового рішення у справі

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Черкасах Черкаської областідо Концерну «Техвоєнсервіс»простягнення заборгованості в розмірі 9971,03 грн.

за участю представників сторін:

від заявника: Байда О.Г.

від позивача: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Концерну «Техвоєнсервіс» про стягнення на користь позивача заборгованості на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 9 971,03 гривень.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20 вересня 2013 р. по справі № 826/14065/13-а позов Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області задоволено. Постановлено стягнути з Концерну «Техвоєнсервіс» суму боргу, що виникла у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за Списком № 1 - 1 721, 32 грн. та за Списком № 2 - 8 249, 71 грн.), що становить загальну суму в розмірі 9 971 (дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят одна грн. ) 03 коп.

Виконавчий лист у справі видано Окружним адміністративним судом м. Києва 21.10.2013 р.

На виконання виконавчого листа від 21.10.2013 р. № 826/14065/13-а державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у м. Києві видано постанову про відкриття виконавчого провадження від 08.11.2013 р. ВП № 40613783.

15 травня 2014 р. до Окружного адміністративного суду м. Києва надійшла заява від Концерну «Техвоєнсервіс» про відстрочку виконання судового рішення, у якій заявник просить відстрочити виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2013 р. по справі № 826/14065/13-а на 6 місяців.

В обґрунтування зазначеної заяви, заявник зазначив, що боржник Концерн «Техвоєнсервіс» не може виконати рішення суду, оскільки перебуває у скрутному фінансовому становищі та існують обставини, які ускладнюють виконання судового рішення.

Концерн «Техвоєнсервіс» є державним господарським об'єднанням, заснованим на державній власності, створеним на підставі наказу Міністра оборони України № 309 від 07.06.2005 р. і належить до сфери управління Міністерства оборони України.

Боржник має велику кредиторську заборгованість, що становить майже 50 млн. грн., про що свідчить нижченаведене.

Кредиторська заборгованість перед ДП «Житомирський бронетанковий завод» становить понад 12,0 млн. грн. на підставі рішення Господарського суду м. Києва (справа № 13/127).

В 2010 році Відділом примусового виконання судових рішень Департаменту державної виконавчої служби відкрито виконавче провадження по стягненню коштів у розмірі понад 13,8 млн. грн., органом ДВС накладено арешти на майно та грошові кошти.

Заявник зазначив, що кредиторська заборгованість перед державою в особі податкових органів становить 19,0 млн. грн., перед органами пенсійного фонду становить майже 3,0 млн. грн. ДВС Солом'янського району м. Києва арештовано майно концерну та грошові кошти, що належать не тільки концерну, а й відокремленим підрозділам, що фактично позбавило концерн можливості виплачувати заробітну плату працівникам.

Існує заборгованість по заробітній платі перед працівниками концерну. Заборгованість перед працівниками та пенсійним фондом виникла протягом 2011-2013 років. Концерн не має можливості відразу погасити всю заборгованість. Лише протягом вересня-грудня 2013 року концерном було погашено першочергово заборгованість по заробітній платі на суму майже 1,0 млн. грн.

Крім того, неспроможність боржника виконати рішення суду є наслідком заборгованості Міністерства оборони України за здійснені ремонті роботи, в тому числі працівниками Філії Концерну «Черкаський автомобільний ремонтний завод», що підтверджується актами звірки за 2012-2014 роки.

Таким чином, боржник фактично перебуває на межі банкрутства.

За таких обставин, виконання судового рішення в примусовому порядку призведе до арешту рахунків та майна боржника, що фактично поставить під загрозу виконання судових рішень та до фактичного банкрутства концерну.

Разом з тим, на виконання Указу Президента України «Про часткову мобілізацію» Концерном «Техвоєнсервіс» було залучено до виконання мобілізаційних завдань, здійснення ремонту бронетанкової техніки і майна, автомобільної техніки і засобів зв'язку, таким чином Концерн безпосередньо приймає участь у збільшенні обороноздатності України. Відповідно до листів та телеграм структурних підрозділів Міністерства оборони України щодо надання послуг по ремонту військової техніки, ремонтними бригадами Концерну «Техвоєнсервіс» здійснюються ремонтні роботи військової техніки по всій Україні. Слід зазначити, що у зв'язку з відсутністю плану на ремонт даної техніки в поточному році та не передбаченні фінансування на дані цілі, фактично послуги надаються в кредит.

Таким чином, Концерн «Техвоєнсервіс» є важливою ланкою в здійсненні заходів щодо мобілізації, відновленні техніки з метою приведення військового комплексу в повну бойову готовність. Графіком робіт передбачено виконання робіт протягом другого та третього кварталів 2014 року.

Доказом участі боржника у виконанні мобілізаційних завдань є постанова Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 р. № 948-0015 (дск).

Примусове виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва у встановлений строк призведе до негативних наслідків, які завдадуть значної шкоди інтересам держави в особі Міністерства оборони України.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.06.2009 № 626-р Концерн «Техвоєнсервіс» визначено уповноваженою організацією щодо реалізації на внутрішньому ринку військового майна, що придатне для подальшого використання, але не може бути застосовано у повсякденній діяльності військ, і надлишкового військового майна (крім нерухомого майна, військової зброї та боєприпасів до неї, вибухових речовин).

Концерн «Техвоєнсервіс» на підставі наданих повноважень згідно вищезазначеного розпорядження укладає з Міністерством оборони України договори комісії на реалізацію військового майна та здійснює необхідні фінансові операції із покупцями даного майна, в тому числі зарахування коштів від його продажу на власний рахунок.

Примусове стягнення коштів Міністерства оборони України, отриманих від реалізації військового майна, безпосередньо з банківських рахунків Концерну на погашення заборгованості перед Державним підприємством «Житомирський ремонтно-механічний завод» призведе до нецільового використання коштів Державного бюджету України.

Отже, під загрозою зриву опиняться державні та бюджетні програми, що фінансуються за рахунок надходжень спеціального фонду від реалізації Концерном «Техвоєнсервіс» військового майна (військової техніки та металобрухту), зокрема будівництво житла для військовослужбовців та членів їх сімей та відновлення боєздатності озброєння та військової техніки ЗС України.

Відстрочка виконання судового рішення на 6 місяців дозволить без завдання шкоди державним інтересам, виконати рішення суду від 20.09.2013 р. у справі № 826/14065/13-а в повному обсязі, погасивши заборгованість перед стягувачем.

Натомість арешт коштів боржника та вчинення примусових виконавчих дій одночасно призведе до: завдання суттєвої шкоди інтересам держави в особі Міністерства оборони України; ненадходження коштів до спеціального фонду Державного бюджету України, в результаті чого будівництво гарантованого державою житла для військовослужбовців та їх родин залишиться не профінансованим та ставиться під загрозу боєздатність Збройних Сил України; не надходження до загального фонду Державного бюджету України коштів від сплати ПДВ від здійснення Концерном «Техвоєнсервіс» операцій з реалізації військового майна, чим зменшиться видаткова частина Держбюджету на поточний та наступні роки; заборгованості по заробітній платні Концерну «Техвоєнсервіс» перед своїми працівниками, скорочення штату працівників; банкрутства державного об'єднання з негативними наслідками для держави.

Представник позивача, згідно наданих письмових заперечень від 27.05.2014 р., просить відмовити в задоволенні заяви Концерну «Техвоєнсевіс» про відстрочку виконання судового рішення. Справу просить розглядати без участі його представника.

В обґрунтування заперечень на вищезазначену заяву зазначив, що положеннями Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено розстрочення або відстрочення сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Згідно Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено розстрочення не більш як на 60 календарних місяців заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка виникла до 1 січня 2011 р. Даним правом заявник скористався, але з непогашенням в терміни зазначених сум дана розстрочка була розірвана.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання постанови в адміністративній справі суд змінює строк подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання такої постанови.

Вирішуючи заяву про відстрочення виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Підставою для відстрочення, розстрочення, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи, питання про відстрочення виконання рішення суд повинен врахувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись із заявою про відстрочення виконання рішення суду, заявник посилався на скрутне фінансове становище та на відсутність коштів.

Відповідно до наданої Концерном «Техвоєнсервіс» довідки, щомісячні постійні витрати відповідача включають: фонд оплати праці - 345 816 грн., в т.ч. єдиний соціальний внесок 3,6% - 78 135,00 грн. та податок на доходи фізичних осіб - 305 148,00 грн.

Згідно бухгалтерської довідки від 23.05.2014 р. станом на 22.05.2014 р. заборгованість Міністерства оборони України та підпорядкованих військових частин згідно актів звірки становить 2 000 670,00 грн.

На підтвердження заборгованості Міністерства оборони України перед концерном «Техвоєнсервіс» останній надав копії актів звірки взаєморозрахунків.

Разом з тим, суд враховує, що борг заявника у відповідності до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2013 р. у справі № 826/14065/13-а становить 9 971,03 грн.

Враховуючи вищевикладене, повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства України та розмір суми боргу, відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2013 р. у справі № 826/14065/13-а, суд дійшов до висновку про те, що заява Концерну «Техвоєнсервіс» підлягає задоволенню частково, а тому вважає за необхідне відстрочити виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.09.2013 р. у справі № 826/14065/13-а на три місяці, тобто до 28 серпня 2014 року.

Керуючись положеннями статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву концерну «Техвоєнсервіс» про відстрочку виконання судового рішення від 20.09.2013 р. по справі № 826/14065/13-а задовольнити частково.

2. Відстрочити виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2013 р. по справі № 826/14065/13-а до 28 серпня 2014 року.

3. В іншій частині заяви про відстрочку виконання судового рішення від 20.09.2013 р. по справі № 826/14065/13-а відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Іщук