Постанова № 43636591, 01.04.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2015 року (15 год. 45 хв.) Справа № 808/1208/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Запорізькій області, м. Вільнянськ

до відповідача: Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1), с. Дружелюбівка

про: стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Вільнянська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС України у Запорізькій області (далі - позивач або Вільнянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області) звернулась із адміністративним позовом до Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) (далі - відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (код б/к 18010505) в сумі 49 103,70 грн. та по земельному податку з юридичних осіб (код б/к 18010507) в сумі 1 220,06 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач має податковий борг по земельному податку з юридичних осіб на загальну суму 50 323,76 грн., який виник в результаті несплати в повному обсязі самостійно задекларованих податкових зобов'язань, а також узгоджених грошових зобов'язань донарахованих, контролюючим органом згідно податкового повідомлення-рішення. Вказує, що з метою погашення заборгованості та на виконання вимог Податкового кодексу України, уповноваженій особі відповідача було передано під розписку податкову вимогу від 07.05.2012 № 28, яка залишилась без виконання. Враховуючи те, що відповідачем в добровільному порядку не погашено заборгованість до бюджету, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2015 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/1208/15 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 01.04.2015.

Представники сторін у судове засідання не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

01.04.2015 від позивача до суду надійшло клопотання (вх. № 13980) про зменшення суми позовних вимог у зв'язку із частковою сплатою відповідачем податкового боргу, що підтверджується довідкою Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 31.03.2015 № 1024/10/08-06-2600-017. З урахуванням викладеного, позивач просить суд стягнути з відповідача податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (Дружелюбівська сільська рада, код б/к 18010505) в сумі 38 235,68 грн. Також, позивач просить суд розглянути справу без участі представника Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до ч. 1 ст. 137 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи.

В порядку ст. 137 КАС України, судом прийняті до розгляду зменшені позовні вимоги.

Причини неявки в судове засідання представника відповідача суду невідомі. Будь-яких клопотань, заяв або пояснень по суті позовних вимог від відповідача до суду також не надходило.

За приписами ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія ААВ № 800084, відповідач - Дружелюбівський виправний центр управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) зареєстрований як юридична особа 29.11.1999, номер запису в Єдиному державному реєстрі - 1 083 120 0000 000268.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України) визначено обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Як передбачено ст. 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що Дружелюбівським виправним центром управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) подано до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 20.02.2014 вх. № 1400002787 за 2014 рік, згідно якої відповідачем самостійно нараховано та задекларовано до сплати земельного податку на 2014 рік в сумі 81 584,19 грн. Розмір щомісячних платежів у період з січня 2014 року по листопад 2014 року (включно) становить 6 798,69 грн. та за грудень 2014 року - 6 798,60 грн.

За правилами п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

У передбачений законом термін відповідачем не сплачено задекларовану суму податкових зобов'язань з орендної плати за землю з юридичних осіб за період з жовтня 2014 року по грудень 2014 року, тому вона набула статусу податкового боргу.

Також, Дружелюбівським виправним центром управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) подано до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 19.02.2015 вх. № 1500002163 за 2015 рік, згідно якої відповідачем самостійно нараховано та задекларовано до сплати земельного податку на 2015 рік в сумі 101 898,62 грн. Розмір щомісячних платежів у період з січня 2015 року по листопад 2015 року (включно) становить 8 491,55 грн. та за грудень 2015 року - 8 491,57 грн.

Крім того, Дружелюбівським виправним центром управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) подано до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 19.02.2015 вх. № 1500002151 за 2015 рік, згідно якої відповідачем самостійно нараховано та задекларовано до сплати земельного податку на 2015 рік в сумі 14 640,75 грн. Розмір щомісячних платежів у період з січня 2015 року по листопад 2015 року (включно) становить 1 220,06 грн. та за грудень 2015 року - 1 220,09 грн.

Оскільки, у передбачений законом термін відповідачем не сплачено задекларовану суму податкових зобов'язань з орендної плати за землю з юридичних осіб за січень 2015 року, то вона набула статусу податкового боргу.

Крім того, судом встановлено, що на підставі п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, ст. 79 Податкового кодексу України та відповідно до наказу № 883 від 05.12.2014, головним державним ревізором-інспектором відділу оподаткування та контролю об'єктів і операцій Лещенко О.О. проведено невиїзну документальну перевірку Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) з питання несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов'язань по земельному податку з юридичних осіб за період з 28.11.2013 по 25.11.2014, в ході якої встановлено, що в порушення ст. 287 розділу ХІІІ Податкового кодексу України платником податків несвоєчасно сплачено земельний податок з юридичних осіб по податковим деклараціям № 1300003136 від 27.02.2014 та № 1400002787 від 20.02.2014.

За результатами вищезазначеної перевірки контролюючим органом складено акт перевірки від 15.12.2014 № 793/15-08594542, примірник якого отримано уповноваженою особою відповідача 15.12.2014, про що свідчить особистий підпис даної особи в акті перевірки.

На підставі даного акту перевірки позивачем винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 20.12.2014 № 0002871500, яким до відповідача застосовано штраф в розмірі 20% від грошового зобов'язання, погашеного з затримкою, що становить 20 216,17 грн.

Вказане податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженою особою відповідача 20.12.2014, про що свідчить особистий підпис даної особи на корінці податкового повідомлення-рішення. Відповідачем не надано суду доказів оскарження податкового повідомлення-рішення форми «Ш» від 20.12.2014 № 0002871500, отже грошові зобов'язання за ним вважаються узгодженими та підлягають сплаті до бюджету у визначені податковим законодавством строки.

Відповідно до п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Враховуючи те, що сума штрафу, застосована до відповідача згідно податкового повідомлення-рішення форми «Ш» від 20.12.2014 № 0002871500 Дружелюбівським виправним центром управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) у встановлені законодавством строки не сплачена до бюджету, то вона набула статусу податкового боргу.

З урахуванням часткової сплати узгоджених грошових зобов'язань, за відповідачем обліковується податковий борг по земельному податку з юридичних осіб (Дружелюбівська сільська рада, код б/к 18010505) в сумі 38 235,68 грн., що підтверджується наданою позивачем довідкою про заборгованість від 31.03.2015 № 1024/10/08-06-2600-017.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

З матеріалів справи судом встановлено, що 07.05.2012 позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ю» № 28 на загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями у розмірі 4 115,65 грн., яка отримана уповноваженою особою відповідача 07.05.2012, про що свідчить особистий підпис даної особи на корінці податкової вимоги.

На даний час податкова вимога форми «Ю» від 07.05.2012 № 28 в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України позивачем не відкликана, оскільки з моменту її виставлення заборгованість, яка обліковується за відповідачем, залишається не погашеною до бюджету, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідкою про заборгованість та картками особового рахунку платника податків за спірний період.

Згідно з пп. 95.1 - 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно зі ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно довідки Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 31.03.2015 № 1024/10/08-06-2600-017, податковий борг відповідача по земельному податку з юридичних осіб (Дружелюбівська сільська рада, код б/к 18010505) становить 38 235,68 грн.

Під час розгляду справи, відповідачем не надано суду доказів повного або часткового погашення заборгованості, нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позовних вимог, а також доказів, які б спростовували доводи позивача.

Беручи до уваги вищезазначені обставини, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд вважає позовні вимоги Вільнянської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Вільнянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС України у Запорізькій області до Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.

Стягнути з Дружелюбівського виправного центру управління Державної пенітенціарної служби України в Запорізькій області (№ 1) (70053, Запорізька область, Вільнянський район, с. Дружелюбівка, вул. Олімпійська, буд. 2, код ЄДРПОУ 08594542) на користь Місцевого бюджету (одержувач - УК у Вільнянському районі (Дружелюбівська с/р), код ЄДРПОУ 37997149, р/р 33216800700085, код б/к 18010505, банк - ГУ ДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015) податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 38 235,68 (тридцять вісім тисяч двісті тридцять п'ять гривень 68 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко