Постанова № 43631805, 08.04.2015, Микільський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Володарський районний суд Донецької області)

Справа № 222/104/15-а

Провадження № 2-а/222/18/2015

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2015 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

головуючого-судді Доценко С.І.,

при секретарі Болбат Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Володарське справу адміністративного судочинства за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій Управління соціального захисту населення Володарської РДА, як суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій Управління соціального захисту населення Володарської РДА, як суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови в наданні щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, скасувати рішення УСЗН Володарської РДВ про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання № 63 від 22.12.2014 року та зобов'язати УСЗН Володарської РДА призначити щомісячну адресну допомогу ОСОБА_1, як особі яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів на проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг позивачки.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що відповідачем їй було видано довідку № 1577 від 28.11.2014 року про взяття на облік її як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, а саме з м. Красногорівка Мар*їнського району Донецької області де вона дійсно проживала з матір'ю. Перемістилась в АДРЕСА_1 Повідомленням № 63 від 22.12.2014 року відповідач відмовив ОСОБА_1 в наданні адресної допомоги на підставі розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р. Вказане рішення УСЗН Володарської РДА Донецької області ОСОБА_1 вважає незаконним, необґрунтованим та таким що підлягає скасуванню.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, однак надала суду заяву в якій просить суд розглянути справу у її відсутність.

Представник позивачки, за довіреністю, ОСОБА_2 в судове засідання не з*явилась.

Представник відповідача в судове засідання не з*вився, однак надав суду заперечення в якому зазначив, що згідно розпорядження Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року, яким затверджено «Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», Володарський район Донецької області не входить до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, тому позивачці і було відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги. 10.03.2015 року УСЗН було прийнято рішення про вилучення довідки про взяття на облік ОСОБА_1, як особи, що переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. позивачці було повідомлено, що довідка про взяття на облік, що була видана, як особі. Просить суд відмовити у задоволенні позову та розглянути справу за його відсутності .

Вислухавши осіб, які приймали участь у розгляді справи, дослідивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 1 Закону України від 20.10.2014 року «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», що набрав законної сили 22.11.2014 року внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ст. 4 ч.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

На підставі копії довідки встановлено, що 28.11.2014 року ОСОБА_1 отримала в Управлінні соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації довідку № 1577 від 28.11.2014 року про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, в якій зазначено, що ОСОБА_1 постійно проживала в Донецькій області, Мар*їнський районі, м. Красногорівка, АДРЕСА_2 і перемістилася в Донецьку область, Володарський район, АДРЕСА_1, а тому у встановлений законом порядок отримала статус внутрішньо переміщеної особи.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затверджений порядок надання такої допомоги, який визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги особам, які внутрішньо перемістились.

Згідно копій заяви від 18.12.2014 року судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась до відповідача для отримання щомісячної адресної грошової допомоги за місцем свого фактичного проживання 18.12.2014 року, але ж, згідно копії рішення № 63 від 22.12.2014 року в наданні зазначеної допомоги їй було відмовлено, з посиланням на розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07.11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження».

Але ж, пунктом 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 505 від 01.10.2014 року визначені виключні підстави, при яких не призначається зазначена допомога, до яких не відноситься підстава зазначена в оскаржуваному рішенні Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.

Згідно копії рішення № 1 від 10.03.2015 року Управлянням соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області довідка № 1577 від 28.11.2014 року про взяття на облік ОСОБА_1, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції була скасована на підставі розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014 року та розпорядження КМУ № 128 від 18.02.2015 року, яке не оскаржувалось і є чинним.

Таким чином, на момент звернення за щомісячною допомогою ОСОБА_1 мала статус особи яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджено довідкою № 1577 від 28.11.2014 року, яка рішенням Управляння соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області № 1 від 10.03.2015 року була скасована, а тому слід визнати неправомірними дії УСЗН щодо відмови 22.12.2014 року на підставі розпорядження КМУ № 1085 від 07.11.2015 року, ОСОБА_1, як особі переміщеної з району проведення антитерористичної операції, в наданні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання та зобов'язати УСЗН Володарської РДА Донецької області призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу, як особі переміщеної з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання за період з 18.12.2014 року по 09.03.2015 року включно, обмеживши виплату датою скасування статусу переміщеної особи рішенням УСЗН Володарської РДА Донецької області № 1 від 10.03.2015 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій Управління соціального захисту населення Володарської РДА, як суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови 22.12.2014 року ОСОБА_1, як особі переміщеної з району проведення антитерористичної операції, в наданні щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання на підставі Розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2015 року.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області призначити ОСОБА_1 щомісячну адресну допомогу, як особі переміщеній з тимчасово окупованої території України та проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання за період з 18.12.2014 року по 09.03.2015 року включно.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину 08.04.2015 року.

Повний текст постанови виготовлений 14.04.2015 року.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького Апеляційного Адміністративного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.І. Доценко