Рішення № 43618260, 15.04.2015, Черняхівський районний суд Житомирської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2015 року Справа №278/3993/13-ц

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Васильчука С.Ф.;

з участю секретаря Тишкевич К.Б.;

представника позивача Приведьона В.М.;

представників третьої особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3,

розглянувши у судовому засіданні в смт.Черняхові справу за позовом Новогуйвинської селищної ради Житомирського району до Житомирської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог управління Держземагенства в Житомирській області, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54. ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57. ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_3, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, територіальної громади смт.Гуйва Новогуйвинської селищної ради Житомирського району про скасування розпорядження, визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Новогуйвинська селищна рада Житомирського району звернулася до суду з вищезазначеним позовом в якому вказала про те, що 21.10.2011р. голова Житомирської районної державної адміністрації видав розпорядження №1026 яким затвердив проекти землеустрою щодо 61 земельної ділянки та передачі їх у власність 61 особі для ведення особистого селянського господарства.

Вищевказане розпорядження не відповідає вимогам закону з тих підстав, що вказані земельні ділянки, на момент винесення розпорядження, перебували у комунальній власності Новогуйвинської селищної ради та не були у віданні Житомирської РДА.

Особи, яким передано у власність земельні ділянки, отримали державні акти на право власності на них, на підставі незаконного розпорядження. Тому позивач просить визнати вказане розпорядження недійсним, а державні акти на право власності на земельні ділянки щодо 46 осіб недійсними та скасувати їх.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з обставин, наведених в ньому.

Представник відповідача - Житомирська районна державна адміністрація, незважаючи на неодноразові належні повідомлення про час та місце розгляду справи, до суду не з'явився. Про причини неявки не повідомив, надіслав заперечення проти задоволення позову.

Відповідачі - громадяни надіслали до суду заяви про невизнання позову з проханням розглянути справу у їх відсутність.

Представник третьої особи - територіальної громади смт.Гуйва, Житомирського району, ОСОБА_2 не заперечив проти задоволення позову, а представник ОСОБА_3, щодо рішення по позову, поклався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників третіх осіб, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до переконання про те, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав:

-правовідносини регулюються ст., ст. 152, 155,212, розділом 10 перехідних положень ЗК України, ст.19 Конституції України;

-в судовому засіданні встановлено те, що 21.10.2011 р. голова Житомирської РДА видав розпорядження №1026 яким затвердив проекти землеустрою по 61 земельній ділянці та передав їх у власність відповідачам - громадянам / а.с.7 т.1/;

-постановою Богунського районного суду м.Житомира від 30 січня 2008 р. та відповідно до ухвали Київського апеляційного суду від 11 лютого 2009 р. встановлено те, що спірна земельна ділянка з державної власності перейшла в комунальну - в межі смт.Гуйва. З вищенаведеного вбачається те, що на момент винесення розпорядження головою Житомирської РДА - 21.10.2011р. спірна земельна ділянка перебувала у віданні Новогуйвинської селищної ради.

Зазначене також підтверджується рішенням Житомирської обласної ради № 229 від 08.09.2011р. проектом землеустрою щодо встановлення змін меж смт.Гуйва та присвоєнням кадастрового номеру;

-відповідно до вимог ст.17 ЗК України, до компетенції місцевих державних адміністрацій відноситься розпорядження землями державної власності в межах, визначених ЗК України.

Відповідно до п.12 десятого розділу Перехідних положень ЗК України розпорядження землями державної і комунальної власності, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, здійснюється відповідними сільськими, селищними, міськими радами;

-ст.19 Конституції України зазначає те, що орган державної влади (Житомирська РДА), посадові особи цього органу, повинні діяти лише на підставі та в межах, спосіб передбачений Конституцією та законами;

- вищенаведене вказує на те, що при прийнятті розпорядження №1026 від 21.10.2011 р., голова Житомирської РДА діяв за межами своїх повноважень;

-відповідно до ст.155 ЗК України та Конституції, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, який порушує вимоги закону, такий акт визнається недійсним;

-беручи до уваги те, що державні акти на право власності на земельні ділянки видані на підставі незаконного розпорядження, то і в частині визнання недійсними цих державних актів, виданих громадянам, позов підлягає задоволенню;

-відповідно до вимог ЦПК України, суд, при розгляді справи, обмежений тільки позовними вимогами, заявленими позивачем. Позивач зазначив у позові про те, що просить скасувати розпорядження в цілому. Відповідно до розпорядження, яке оскаржується, воно стосується 61 громадянина /а.с.7/, а позивач вказав відповідачами тільки 46 осіб - громадян. Тому суд позов, в цій частині, задовольняє частково;

-крім того, суд бере до уваги і ту обставини, що саме орган державної влади виніс незаконне розпорядження і, у зв'язку з цим, тягар винуватості лежить на ньому. Тому суд, виходячи з принципу справедливості, відносить судові витрати на рахунок держави та не стягує їх з громадян-відповідачів по справі.

Суд не виносить окрему ухвалу по справі, про винесення якої просив представник місцевої громади, з тих підстав, що на час винесення рішення, посадові особи до яких можливо застосувати заходи впливу у зв'язку з їх незаконними діями, в Житомирській РДА не працюють.

На підставі вищенаведеного, ст., ст. 152, 155, 212, розділом 10 перехідних положень ЗК України, ст. 19 Конституції України, керуючись ст., ст. 209, 212-215, 88 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати частково недійсним та скасувати розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації №1026 від 21.10.2011р. відносно затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передання у власність земельних ділянок громадянам: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49.

Визнати недійсним та скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме: державний акт НОМЕР_1 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2) виданий ОСОБА_4,

- державний акт НОМЕР_3 зареєстрований 18.07.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4) виданий ОСОБА_5,

- державний акт НОМЕР_5 зареєстрований 06.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_6) виданий ОСОБА_6,

- державний акт НОМЕР_7 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_8) виданий ОСОБА_7,

- державний акт НОМЕР_9 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_10) виданий ОСОБА_8,

- державний акт НОМЕР_11 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_12) виданий ОСОБА_9,

- державний акт НОМЕР_13 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_14) виданий ОСОБА_10,

- державний акт НОМЕР_15 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_16) виданий ОСОБА_11,

- державний акт НОМЕР_17 зареєстрований 06.07.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_18) виданий ОСОБА_12,

- державний акт НОМЕР_19 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_20) виданий ОСОБА_13,

- державний акт НОМЕР_21 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_22) виданий ОСОБА_14,

- державний акт НОМЕР_23 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_24) виданий ОСОБА_15,

- державний акт НОМЕР_25 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_26) виданий ОСОБА_16,

- державний акт НОМЕР_27 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_28) виданий ОСОБА_17,

- державний акт НОМЕР_29 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_30) виданий ОСОБА_18,

- державний акт НОМЕР_31 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_32) виданий ОСОБА_19,

- державний акт НОМЕР_33 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_34) виданий ОСОБА_20,

- державний акт НОМЕР_35 зареєстрований 08.08.2012 p. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_36) виданий ОСОБА_21,

- державний акт НОМЕР_37 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_38) виданий ОСОБА_22,

- державний акт НОМЕР_39 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_40) виданий ОСОБА_23,

- державний акт НОМЕР_41 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_42) виданий ОСОБА_24,

- державний акт НОМЕР_43 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_44) виданий ОСОБА_25,

- державний акт НОМЕР_45 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_46) виданий ОСОБА_26,

- державний акт НОМЕР_47 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_48) виданий ОСОБА_27,

- державний акт НОМЕР_49 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_50) виданий ОСОБА_28,

- державний акт НОМЕР_51 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_52) виданий ОСОБА_29,

- державний акт НОМЕР_53 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_54) виданий ОСОБА_30,

- державний акт НОМЕР_55 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_56) виданий ОСОБА_31,

- державний акт НОМЕР_57 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_58) виданий ОСОБА_32,

- державний акт НОМЕР_59 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_60) виданий ОСОБА_33,

- державний акт НОМЕР_61 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_62) виданий ОСОБА_34,

- державний акт НОМЕР_63 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_64) виданий ОСОБА_35,

- державний акт НОМЕР_65 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_66) виданий ОСОБА_36,

- державний акт НОМЕР_67 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_68) виданий ОСОБА_37,

- державний акт НОМЕР_69 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_70) виданий ОСОБА_38,

- державний акт НОМЕР_71 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_72) виданий ОСОБА_39,

- державний акт НОМЕР_73 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_74) виданий ОСОБА_40,

- державний акт НОМЕР_75 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_76) виданий ОСОБА_41,

- державний акт НОМЕР_77 зареєстрований 25.10.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_78) виданий ОСОБА_42,

- державний акт НОМЕР_79 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_80) виданий ОСОБА_43,

- державний акт НОМЕР_81 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_82) виданий ОСОБА_44,

- державний акт НОМЕР_83 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_84) виданий ОСОБА_45,

- державний акт НОМЕР_85 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_86) виданий ОСОБА_46,

- державний акт НОМЕР_87 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_88) виданий ОСОБА_47,

- державний акт НОМЕР_89 зареєстрований 08.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_90) виданий ОСОБА_48,

- державний акт НОМЕР_91 зареєстрований 01.08.2012 р. (кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_92) виданий ОСОБА_49.

В останній частині позову відмовити за безпідставністю.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Житомирської області через Черняхівський райсуд, протягом 10 днів, після його проголошення, а особами, які не були присутні при його проголошенні в той же термін, після отримання його копії.

Головуючий суддя: (підпис) С.Ф. Васильчук

Копія: вірно

Суддя: