Ухвала суду № 43612360, 19.12.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про скасування заходів реагування

19 грудня 2014 року м. Київ № 826/7791/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Саніна Б.В. розглянув в порядку письмового провадження заяву про скасування заходів реагування в адміністративній справі

за позовом Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстройдевелопмент" про застосування заходів реагування ВСТАНОВИВ:

05.06.2014 р. до судді Окружного адміністративного суду міста Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Територіального управління Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України у Київській області та м. Києві (надалі - Позивач/Держгірпромнагляд) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстройдевелопмент» (надалі - Відповідач/ТОВ "Укрстройдевелопмент"), в якому просить суд:

1. Прийняти до провадження позовну заяву;

2. Прийняти рішення, яким застосувати до ТОВ "Укрстройдевелопмент" заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинення робіт (виробництва), а саме:

- заборонити виконання робіт підвищеної небезпеки (зведення, монтаж будинків та споруд);

- заборонити виконання будівельних робіт на 23-му, 24-му поверхах житлового будинку №6;

- заборонити виконання будівельних робіт на 13-му, 14-му поверхах житлового будинку №7 секції №2;

- заборонити виконання будівельних робіт на нульовій відмітці (1-ий поверх, каркас фундаменту) житлового будинку №7 секції №3 до усунення порушень та отримання в установленому порядку рішення на відновлення їх роботи;

3. Звернути постанову суду до негайного виконання та видати виконавчий лист;

4. Покласти виконання рішення суду на територіальне управління Держгірпромнагляду у Київській області та м. Києві шляхом накладання пломб (опечатування);

5. Застосувати норму п.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" та звільнити позивача від сплати судового збору враховуючи його майновий стан.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.07.2014 р. №826/7791/14 позовні вимоги Держгірпромнагляду було задоволено повністю та застосовано Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрстройдевелопмент" (адреса: 03150, м. Київ, вул. Червоноармійська, 139, офіс 315/1, код ЄДРПОУ 38887999) заходи реагування у вигляді зупинення робіт (виробництва) на об'єкті "Будівництво комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями та автостоянками по вул. Лохвицькій у Дніпровському районі м. Києва (житловий комплекс "Родинний затишок", будинок №6 та будинок №7 секції №2 та №3)

18.12.2014 р. до судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. від представника Відповідача надійшла заява (ДМ 1023 від 17.12.2014 р.) про скасування заходів реагування.

Відповідно до ч.12 ст.1832 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої п.5 ч.1 цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Згідно ч.13 ст.1832 КАС України заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішеннюсуддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Так, з огляду на вище зазначене, суд дійшов висновку про можливість, розгляду заяви про скасування заходів реагування в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали заяви, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що заява про скасування заходів реагування не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Згідно з ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності! застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю), а також вжиті органом державного нагляду (контролю) заходи, обґрунтованість яких підтверджена адміністративним судом, скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.

За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Водночас, справа №826/2063/14 була повернена Київським науково-дослідним інститутом судових експертиз до суду, без експертного висновку, у зв'язку з несплатою Відповідачем плати за проведення такої експетизи.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до Наказу №42 від 18.04.2014 р. та направлення на проведення перевірки №11/232 від 07.05.2014 р. головним державним інспектором з охорони праці Державної інспекції нагляду у будівництві Нестеренком С.С. проведено перевірку щодо дотримання вимог законодавчих нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на об'єкті "Будівництво комплексу житлових будинків з вбудовано-прибудованими приміщеннями та автостоянками по вул. Лохвицька у Дніпровському районі м. Києва (житловий комплекс "Родинний затишок").

За результатами перевірки позивачем було складено Акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №11/156/226А від 29.05.2014 р. (надалі-Акт №11/156/226А).

Як зазначено в Акті №11/156/226А, в ході здійснення перевірки встановлено ряд порушень, зокрема було встановлено, що: роботодавцем не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки; на житловому будинку №6 по периметру плити перекриття на монтажному горизонті 23-го поверху частково відсутні захисні огородження, опалубка перекриття монтажного горизонту 24-го поверху частково не огороджена вздовж всього периметра, водночас на будинку №7 секції 2 по периметру плити перекриття на монтажному горизонті 13-го поверху також частково відсутні захисні огородження, опалубка перекриття монтажного горизонту 14-го поверху також частково неогороджена вздовж всього периметра; на житловому будинку №7 секції №3 випуски арматури каркасу під фундамент будинку (нульова відмітка, 1-ий поверх) до 1,0 м не захищені, котлован глибиною близько 2 м не має кріплення вертикальних стін та захисного огородження.

Водночас, як вбачається із матеріалів справи, 24.06.2014 р. було проведено повторну перевірку

Так відповідно до Акту перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) №11/156/256А від 24.06.2014 р., Відповідачем було усунено всі недоліки виявлені у ході планової перевірки крім одного, а саме не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки.

Водночас, як вбачається із матеріалів справи 24.07.2014 р. Відповідачем було отримано дозвіл №2600.14.32, яким було дозволено ТОВ «Укрстройдевелопмент» виконувати роботи підвищеної небезпеки.

Таким чином, з огляду на вище зазначене, та на усунення Відповідачем порушень за які було застосовано заходи реагування, суд дійшов висновку, про наявність підстав для скасування заходів реагування застосованих до ТОВ «Укрстройдевелопмент».

Враховуючи вищенаведеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 1832 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстройдевелопмент» про скасування заходів реагування - задовольнити.

2.Скасувати заходи реагування застосовані до Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрстройдевелопмент» відповідно до постанови Окружного адміністративного суду м. Києві від 01.07. 2014 р. у справі № 826/7791/14.

Відповідно до ч. 13 ст. 183-2 КАС України ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Б.В. Санін