Ухвала суду № 43611953, 26.03.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 8/62

У Х В А Л А

26 березня 2014 року м. Київ № 826/2273/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Саніна Б.В., розглянувши адміністративний позов з доданими до нього матеріалами

за позовом Підприємства з іноземними інвестиціями «ЛУКОЙЛ-Україна» доВідділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції міста Києва про визнання дії протиправними, вчинити дії, ВСТАНОВИВ:

До судді Окружного адміністративного суду м. Києва Саніна Б.В. надійшов адміністративний позов Підприємства з іноземними інвестиціями «ЛУКОЙЛ-Україна» (надалі - позивач/ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна») до Відділу державної виконавчої служби Подільського районного управління юстиції у м. Києві (надалі - ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві), в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії державного виконавця ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві Кареліной Ірини Олегівни з винесення 08.02.2014 р. постанови №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) витрат на проведення виконавчих дій, постанови №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) виконавчого збору.

2. Визнати протиправними дії державного виконавця ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві Кареліной Ірини Олегівни з винесення 08.02.2014 р. постанови №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) виконавчого збору, постанови №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) витрат на проведення виконавчих дій;

3. Визнати протиправними дії державного виконавця ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві Кареліной Ірини Олегівни з внесення 08.02.2014 p. постанови №41599992 про арешт коштів ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572), постанови №41599992 про арешт майна ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) та оголошення заборони його відчуження;

4. Визнати протиправною та скасувати постанову ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві від 08.02.2014 р. №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) витрат на проведення виконавчий дій, постанову №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) виконавчого збору;

5. Визнати протиправною та скасувати постанову ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві від 08.02.2014 р. №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) виконавчого збору, постанову №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) витрат на проведення виконавчих дій;

6. Визнати протиправною та скасувати постанову ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві від 08.02.2014 р. №41599992 про арешт коштів ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572);

7. Визнати протиправною та скасувати постанову ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві від 08.02.2014 р. №41599992 про арешт майна ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» (код ЄДРПОУ 30603572) та оголошення заборони на його відчуження;

8. Витрати по сплаті судового збору віднести не відповідача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.03.2014 р. №826/2273/14 було відкрите провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд.

При цьому, ч.4 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.2 ст.69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Так, п.6 резолютивної частини ухвали від 11.03.2014 р. №826/2273/14 від ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві було витребувано оригінали матеріалів (для огляду) та належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких були винесені оскаржувані постанови від 08.02.2014 р. №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» витрат на проведення виконавчих дій, №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» виконавчого збору; постанови від 08.02.2014 р. №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» виконавчого збору, №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» витрат на проведення виконавчих дій; постанови №41599992 про арешт коштів ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна», №41599992 про арешт майна ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» та оголошення заборони його відчуження.

При цьому, персональну відповідальність за виконання п.6 резолютивної частини ухвали було покладено на керівника ВДВС Подільського РУЮ м. Києва та доведено до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

Відповідно до ст.129 Конституції України та ст.14 КАС України рішення суду є обов'язковими для виконання на всій території країни.

Як вбачається із рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення «Київ 14» 01014 08363951, ухвалу Окружного адміністративного суду у м. Києві від 11.03.2014 р. було отримано уповноваженим представником ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві 17.03.2014 р.

Однак, станом на 26.03.2014 р. жодної інформації від ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.03.2014 р. не надходило.

Водночас, уповноважений представник ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві в судове засідання 26.03.2014 р. не з'явився, причину своєї неявки не повідомив, хоча також був належним чином повідомлений, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення 19.03.2014 р. поштового відправлення «Київ 14» 01014 08366446.

Поряд із цим, 26.03.2014 р. від державного виконавця ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві Кареліної І.О. на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва до судді Саніна Б.В. надійшло клопотання (вх. №01-5/21841 від 26.03.2014 р.), в якій просить справу розглядати без участі представника ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві, в задоволенні якого, в свою чергу, було відмовлено у судовому засіданні.

Відповідно до положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Крім того, положенням ст.181 КАС України встановлені скорочені строки для розгляду справ з приводу оскарження рішення, дії чи бездіяльності органів виконавчої служби. Натомість не виконання керівником ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві вимог ухвали суду від 11.03.2014 р. спричиняє затягування строків розгляду справи, що є порушенням як положень КАС України та і п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.

Звертаємо увагу, що судді є носіями державної влади, уповноважені законом на виконання владних функцій, що вимагає від учасників процесу відповідного поважного ставлення до них, а також зобов'язує дотримуватися встановлених у суді порядку та правил.

Відверте нехтування учасниками процесу покладених на них обов'язків, зухвале та зневажливе ставлення до суду є недопустимим і може бути розцінено судом як демонстрація прояву явної неповаги до нього. При цьому, ст.1853 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено притягнення до адміністративної відповідальності осіб за вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.

Водночас, оскільки витребуваних ухвалою суду від 11.03.2014 р. №826/2273/14 документів, які необхідні для встановлення істини по справі, відповідачем надано не було, що, в свою чергу, розцінюється судом як на прояв явної неповаги.

Суд акцентує увагу, що відповідно до ст.1853 Кодексу про адміністративні правопорушення України неповага до суду, що виразилась у злісному ухиленні від явки в суд свідка, потерпілого, позивача, відповідача або в непідкоренні зазначених осіб та інших громадян розпорядженню головуючого чи в порушенні порядку під час судового засідання, а так само вчинення будь-ким дій, які свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил, - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне зобов'язати ВДВС Подільського РУЮ м. Києва надати суду письмові пояснення щодо невиконання вимог ухвали суду від 11.03.2014 р., а також персональні дані керівника ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві для розгляду питання про притягнення до адміністративної відповідальності, а саме: інформацію щодо дати і місця народження, місця проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта.

Поряд із цим, з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин справи №826/2273/14, суд прийшов до висновку про необхідність повторного витребування письмових відомостей та документів від ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві в дводенний строк з моменту отримання даної ухвали.

При цьому, суд вважає за належне визнати обов'язковою явку керівника (в.о. керівника) ВДВС Подільського РУЮ м. Києва на наступний судовий розгляд справи №826/2273/14, який відбудеться 03.04.2014 р. об 11:40 год. (або вказати поважні причини неможливості явки до суду).

Керуючись положеннями ст.ст.159, 160, 166, 181 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. У зв'язку із невиконанням представниками ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві вимог ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.03.2014 р. №826/2273/14 відкласти розгляд справи на 03.04.2014 р. на 11:40 год.

2. Повторно витребувати від ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві необхідну інформацію (пояснення) та документи, а саме:

ь оригінали матеріалів (для огляду) та належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких були винесені оскаржувані постанови від 08.02.2014 р. №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» витрат на проведення виконавчих дій, №40818698 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» виконавчого збору; постанови від 08.02.2014 р. №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» виконавчого збору, №39264147 про стягнення з ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» витрат на проведення виконавчих дій; постанови №41599992 про арешт коштів ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна», №41599992 про арешт майна ПІІ «ЛУКОЙЛ-Україна» та оголошення заборони його відчуження.

3. Запитувані в п.2 резолютивної частини даної ухвали документи, надати суду через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) в дводенний строк з моменту отримання даної ухвали.

4. Покласти персональну відповідальність за виконання п.2 резолютивної частини ухвали на керівника (або виконуючого обов'язки керівника) ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду.

5. Зобов'язати ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві надати суду письмові пояснення щодо невиконання вимог ухвали суду від 11.03.2014 р., а також персональні дані керівника ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві для розгляду питання про притягнення до адміністративної відповідальності, а саме: інформацію щодо дати і місця народження, місця проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта.

6. Визнати обов'язковою явку керівника ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві, а також зобов'язати повідомити суд про поважні причини неявки в разі їх наявності.

7. Суд звертає увагу, що відповідно до ч.1 ст.382 КК України умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років. Ті самі дії, вчинені службовою особою, - караються штрафом від семисот п'ятдесяти до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років (ч.2 ст.382 КК України). Дії, передбачені частиною першою або другою цієї статті, вчинені службовою особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище, або особою, раніше судимою за злочин, передбачений цією статтею, або якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб, - караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років (ч.3 ст.382 КК України).

8. При цьому, суд наголошує, що у разі неподання без поважних причин письмових чи речових доказів, що витребувані судом, та неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів для дослідження судом відповідно до ст.271 КАС України.

9. Покласти персональну відповідальність на представника позивача Яковенка Дмитра Анатолійовича щодо направлення копії даної ухвали ВДВС Подільського РУЮ у м. Києві та надати суду доказ такого направлення (отримання)

10. Направити копію даної ухвали Державній виконавчій службі України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Б.В. Санін