Постанова № 43596745, 08.04.2015, Сватівський районний суд Луганської області

Справа № 426/802/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року Сватівський районний суд Луганської області

в складі головуючого - судді Пчолкіна С. А.

при секретарі Гутніку Є.В.

за участю позивача - ОСОБА_1

відповідача - Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області,

третьої особи - служби у справах дітей Сватівської районної адміністрації

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сватове справу № 426-802-15-а за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області, про оскарження рішення Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації про відмову в нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги на дитину, над якою встановлено піклування, суд

встановив:

Позивач звернувся до відповідача з позовом, в якому просить визнати рішення УПСЗ Сватівської РДА від 28.11.2014 № 887 про відмову ОСОБА_1 у наданні державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування - недійсним.

Зобов'язати УПСЗН Сватівської РДА здійснити нарахування та виплатити державну соціальну допомогу на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування з 01 жовтня 2014 року.

В судове засідання позивач не з'явився, в своїй заяві просив справу слухати за його відсутністю, на позові наполягав.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в своїх запереченнях позов не визнав, зазначив, що відповідно до діючого законодавства необхідно надати пакет документів, в якому повинні бути оригінали документів та просив відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю, просив справу розглянути без його присутності.

В судове засідання представник третьої особи не з'явився, в своїй заяві просив розглянути справу без його присутності, позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав у повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши їх у сукупності, приходить до наступного, як встановлено в судовому засіданні: рішенням Будьонівського районного суду від 12 березня 2010 року матір, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 було позбавлено батьківських прав по відношенню до малолітнього сина, ОСОБА_3.(а.с. 9-10). Батько, ОСОБА_4, помер (а.с. 8). Рішенням виконавчого комітету Ясинуватської міської ради від 16 червня 2010 року № 176 позивач ОСОБА_1 була призначена опікуном малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 ( а.с. 12-13).

Згідно рішення Ясинуватського міськрайонного суду Луганської області було стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі 276 грн. щомісячно до повноліття дитини. Рішення набрало чинності і відповідно до цього рішення видано виконавчий лист, який знаходиться на виконанні у ВДВС Будьонівського районного управління юстиції у м.Донецьку. (а.с. 119.

Рішенням від 28.11.2014 року начальник УСЗН Сватівської РДА відмовив ОСОБА_1 в наданні державної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку в зв'язку з відсутністю довідки про отримання/неотримання аліментів, довідки про отримання стипендії (а.с.14).

Позивач не надав довідки про нараховані та сплачені аліменти, довідки про отримання стипендії, а надав її копію, отриману каналами електронної пошти з ВДВС Будьонівського районного управління юстиції у м.Донецьку, оскільки м.Донецьк знаходиться в зоні АТО, поштовий зв'язок з містом відсутній (а.с.34-37).

Заповнена позивачем Декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідно до листа Мінсоцполітики, також не була прийнята відповідачем УСЗН Сватівської райдержадміністрації до уваги. Своїм листом від 05.02.2015 року на адресу позивача повідомлено, що така Декларація Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року за № 1751, не передбачена.

П. 28 Порядку призначення і виплати держаної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 встановлено продовження виплати допомоги вирішується на підставі заяви та довідок про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину.

Листом Мінсоцполітики від 12.11.2014 року № 3416 роз'яснено, що в разі неможливості отримання довідки з виконавчої служби про неотримання аліментів (оскільки зазначена установа знаходиться в районі проведення антитерористичної операції), то розглядати питання щодо призначення державної допомоги на новий термін необхідно без урахування довідки про несплату аліментів. При цьому необхідно долучити до матеріалів особової справи письмову інформацію заявниці щодо неотримання аліментів та попередити про відповідальність за подання неправдивої інформації (а.с.15).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі втрати годувальника.

Статтею 8 Закону України «Про забезпечення організаційно- правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» допомога та утримання дітей - сиріт не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб.

Відповідно до ст. 24 закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що діти - сироти та діти позбавлені батьківського піклування, повинні бути передані під опіку чи піклування, на усиновлення або влаштовані на виховання в сім'ї громадян (прийомні сім'ї), в будинки дитини, дитячі будинки, школи- інтернати, дитячі будинки, школи- інтернати, дитячі будинки сімейного типу на повне державне утримання. Вихованцям таких закладів створюються необхідні умови для їх всебічного і гармонійного розвитку, підготовки до самостійного життя та праці.

Рішенням про відмову в наданні державної допомоги від 28.11.2014 року позивачу було відмовлено в надані державної допомоги з підстав неповного пакету документів - відсутність оригіналу довідки про неотримання аліментів, довідки про отримання стипендії. Позивач не зміг надати до управління оригінал довідки про неотримання аліментів, а була надана копія довідки, отримана по електронному зв'язку, оскільки ВДВС Будьонівського РУЮ м. Донецька знаходиться в зоні АТО, довідку про отримання стипендії ОСОБА_3 отримати так і не вдалося, тому що Донецьке училище культури на теперішній час не працює та місце розташування не змінило.

Враховуючи те, що позивач надав відповідачу копію довідки про неотримані аліменти, у інший спосіб він не має можливості оформити своє право на отримання державної допомоги, для забезпечення захисту прав та інтересів неповнолітньої дитини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Також суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України та визнати дії відповідача замість недійсними - незаконними, та вказати в резолютивній частині, що нарахування та виплата державної соціальної допомоги на дитину, над якою встановлено піклування, повинна здійснюватися, враховуючи відомості, зазначені в копії довідки ВДВС Будьоннівського РУЮ у м. Донецьку № 2015/4 від 30.09.2014 року.

Керуючись ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно- правових умов соціального захисту дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 24 закону України «Про охорону дитинства», ст.ст. 2, 3, 9, 11, 17,18, 158 - 163 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації Луганської області, про оскарження рішення Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації про відмову в нарахуванні та виплаті державної соціальної допомоги на дитину, над якою встановлено піклування- задовольнити.

Визнати рішення УПСЗ Сватівської РДА від 28.11.2014 № 887 про відмову ОСОБА_1 у наданні державної соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування - незаконним.

Зобов'язати УПСЗН Сватівської РДА здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на дитину, над якою встановлено піклування з 01 жовтня 2014 року, враховуючи відомості, зазначені в копії довідки ВДВС Будьоннівського РУЮ у м. Донецьку № 2015/4 від 30.09.2014 року.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги встановленого цим Кодексом.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: С.А. Пчолкін