Ухвала суду № 43591692, 13.02.2015, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

13.02.2015 р. м. Київ № 826/10884/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справіза позовомОСОБА_1до1. Головного управління Міндоходів у м. Києві, 2. Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києвіпропоновлення на роботі, зобов'язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

28.07.2014 позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Міндоходів у м. Києві, в якому просив суд: визнати незаконним та скасувати наказ № 422-о від 04.07.2014 по особовому складу податкової міліції; поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів Головного управління Міндоходів у м. Києві; стягнути з Головного управління Міндоходів у м. Києві на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у сумі 77210,77 грн.; стягнути з Головного управління Міндоходів у м. Києві на користь ОСОБА_1 10000 грн. завданої моральної шкоди.

Ухвалою суду від 16.10.2014 до участі у розгляді справи в якості відповідача 2 залучено - Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2014 позов ОСОБА_1 задоволено частково, а саме: визнано незаконним та скасовано наказ № 442-о «По особовому складу податкової міліції» від 04 липня 2014 року щодо звільнення 07 липня 2014 року ОСОБА_1 з посади та податкової міліції; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу протидії незаконному обігу підакцизних товарів Головного управління Міндоходів у м. Києві з 08 липня 2014 року; стягнуто з Головного управління Міндоходів у м. Києві на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 08 липня 2014 року по 21 листопада 2014 року включно у розмірі 34099 (тридцять чотири тисячі дев'яносто дев'ять) грн. 10 коп. У задоволенні інших вимог позову відмовлено. Постанова суду підлягає негайному виконанню у частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за один місяць у розмірі 6437 (шість тисяч чотириста тридцять сім) грн. 19 коп.

03.12.2014 на виконання вказаної постанови видано виконавчі листи.

11.12.2014 позивач звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження - Головного управління Міндоходів у м. Києві на його правонаступника Головне управління ДФС у м. Києві.

Відповідно до змісту ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Ухвалу суду за результатами питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено у загальному порядку.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», Кабінет Міністрів України постановив утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1, а саме: Головне управління ДФС у м. Києві.

Кабінет Міністрів України також постановив реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2, зокрема, до Головного управління ДФС у м. Києві приєднати Головне управління Міндоходів у місті Києві, яке реорганізується.

Водночас, наказом Державної фіскальної служби України від 18 липня 2014 року № 2 «Про початок діяльності Державної фіскальної служби України» розпочато виконання Державною фіскальною службою (далі - ДФС) покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 «Про Державну фіскальну службу України» функцій і повноважень Міністерства доходів і зборів України, що припиняються.

Пунктами 2 та 4 зазначеного наказу передбачено, що видання документів з питань реалізації функцій та повноважень Міндоходів здійснювати виключно за підписом посадових осіб ДФС у межах повноважень. Міндоходів забезпечити, зокрема: вжиття заходів із недопущення видання організаційно-розпорядчих, документів та реєстрації вихідної кореспонденції за підписом посадових осіб Міндоходів.

При цьому, згідно з п. 14 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074, право підписувати документи щодо здійснення повноважень та виконання функцій з формування і реалізації державної політики у визначеній Кабінетом Міністрів України сфері до дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України, зазначеним у пункті 13 цього Порядку, має керівник органу виконавчої влади, що припиняється (у разі його звільнення - заступник такого керівника), а після зазначеного дня - керівник утвореного органу виконавчої влади або органу виконавчої влади, до якого перейшли права та обов'язки органу виконавчої влади, що припиняється. У разі звільнення керівника органу виконавчої влади, що припиняється, та його заступників право підписувати такі документи надається керівникові утвореного органу виконавчої влади або органу виконавчої влади, до якого перейшли права та обов'язки органу виконавчої влади, що припиняється.

В той же час, з аналізу п.п. 20-21 такого Порядку видно, що у комісії з припинення органу виконавчої влади або територіального органу або її голови відсутні повноваження щодо поновлення співробітників на роботі.

Крім того, як видно з матеріалів справи, станом на 15 грудня 2014 року у відділі протидії незаконному обігу підакцизних товарів оперативного управління Головного управління Міндоходів у м. Києві працював один працівник, який станом на 11 лютого 2015 року залишається ще не перепризначеним до Головного управління ДФС у м. Києві.

За таких обставин, права позивача станом на момент розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження за висновком суду фактично не є відновленими, а постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2014 у частині поновлення на посаді не виконана.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність належних правових підстав для заміни сторони виконавчого провадження (боржника) - Головного управління Міндоходів у м. Києві на Головне управління ДФС у м. Києві.

Керуючись положеннями ст.ст. 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) по справі № 826/10884/14 - Головне управління Міндоходів у м. Києві на Головне управління ДФС у м. Києві.

2. Ухвалу направити сторонам.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а у разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.В. Амельохін