Постанова № 43589610, 09.04.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 року № 813/7236/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Дем'яновського Г.С.,

при секретарі Гавірко О.О.

з участю представників : позивача-Оленич Л.В.,відповідача -Ящинського А.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Галлак « про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області звернулось з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Галлак « про стягнення заборгованості,

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю.

Представник відповідача просив в позові відмовити з підстав ,зазначених в запереченні.

Дослідивши подані документи, заслухавши думку представників сторін , всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області звернулось у Львівський окружний адміністративний суд із позовом до Відкритого акціонерного товариства «Галлак « » про стягнення заборгованості в сумі 260723 грн. 02 коп.виплачених сум пенсій ,призначених працівникам , в тому числі і бувшим, ВАТ «Галлак».відповідно до п.»а» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Прізвища пенсіонерів перераховані у розрахунках сум боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за періоди липень-вересень 2014 року.

Крім цього з означеним позовом об»єднані однорідні позовні вимоги по відшкодуванню пільгових пенсій за періоди серпень-жовтень 2014 року в сумі 376713,02 грн., та по відшкодуванню пільгових пенсій за періоди листопад-грудень 2014 року в сумі 246597,83 грн.

Прізвища пенсіонерів перераховані у розрахунках сум боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за означені періоди 2014 року та встановлено ,що всіх них відповідачем видано довідки для призначення пільгових пенсій. Жоден з вказаних пенсіонерів ще не отримав пенсії за віком згідно діючого на даний час законодавства.

Управлінням ПФ України в м.Бориславі Л/о платнику ВАТ «Галлак» направлялись розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» та списку №1 \№ 3057\04-32 від 18.07.2014 р. № 3480\04-32 від 13.08.2014 р. № 3893\04-32 від 19.09.2014 р. №369\04-32 від 22.01.2014р. №835\04-32 від 20.02.2014р. №629\04-32 від 22.01.2014р. №628\04-32 від 19.03.2014р .№590\2 від 13.03.2014р.№ 3409 \04-32 від 15.08.2014р.№ 629 \04-32 від 22.01.2014р. № 4325 \04-34 від 22.10.2014р. № 4323 \04-34 від 22.10.2014р. № 4323 \04-34 від 22.10.2014р. №590 \2 від 13.03.2014р. №629\04-32 від 22.01.2014р. №628 \2 від 19.03.2014р. № 4995 \04-32 від 09.12.2014р.№ 4654 \04-32 від 17.11.2014р. № 5000 \04-32 від 09.12.2014р. № 5000 \04-32 від 09.12.2014р. № 4323 \04-34 від 22.10.2014р. № 3409 \04-32 від 15.08.2014р.№ 3055 \04-32 від 18.07.2014р. призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення » та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на загальну суму - 884033,87 грн. Сплачено за цей період - 0грн. Заборгованість становить - 884033.87 грн.

Платник повинен покривати фактичні витрати на виплату пільгових пенсій щомісячно до 25 числа.

Загальна сума заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій ВАТ «Галлак» до управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області за вказані періоди,що підлягає стягненню в судовому порядку становить - 884033 грн. 87 коп.

Сума боргу платником не сплачена.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та стягнути з відповідача 884033 грн. 87 коп.

Представник відповідача позов не визнав з підстав,наведених у запереченні на позов, зазначивши ,що 2006 році ВАТ "Галлак" звернулось до господарського суду Львівської області з позовом про зобов'язання УПФУ в м.Бориславі Львівської області зменшити в картці особового рахунку товариства неправомірно нараховану до відшкодування за період 2004-2006 років суму витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою господарського суду Львівської області від 20 грудня 2006 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 27 березня 27 березня 20 року позов задоволено.

04 листопада 2008 року Вищим адміністративним судом України було винесено ухвалу по справі за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області на постанову господарського суду Львівської області від 20 грудня 2006 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 27 березня 2007 року у справі № 2/1492-10/233, якою касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області залишено без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 20 грудня 2006 року та ухвалу Львівського апеляційного господарського суду від 27 березня 2007 року - без змін.

Представник відповідача вважає ,що покриття витрат на виплату та доставку пенсій, здійснюється за нор мами законодавства, яке діяло до вступу в дію Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".Оскільки чинним законодавством, яке діяло до 01.01.1992р. не було передбачено відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій за рахунок підприємств, суди попередніх інстанцій прийшли правильного висновку про пропорційне відшкодування виплати та доставку пільгових пенсій, з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992р., тобто до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", та після його вступу в законну силу.Згадане вище, випливає також з п.п.1 п.2 заключних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в якому зазначено, що покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим вище особам, здійснюється за рахунок коштів підприємств і організацій, призначених на оплату праці, які перераховуються ними в Пенсійний фонд України.Тому, на думку відповідача , фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій для працівників ВАТ "Галлак", повинні відшкодовуватися підприємством лише за період після 01 01.1992р., тобто після вступу згаданого Закону в силу, з коштів, передбачених на оплату праці цих працівників.

Враховуючи те, що до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення", який вступив в силу з 01.01.1992р.,не було передбачено відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пільгових пенсій за рахунок підприємств і організацій, на яких працювали ці особи, відповідач не вправі вимагати відшкодування згаданих вище витрат за період трудового стажу, набутого до введення в дію цього Закону, який передбачає таке відшкодування.Пропорційне покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, передбачено також п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та за страхованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.

Тобто відповідач вважає ,що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, згаданим вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", однак порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій зберігається той, що діяв до набрання чинності цим Законом.Управлінням Пенсійного фонду України в м. Бориславі Львівської області на адресу ВАТ «Галлак» направлялись розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»-«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Тому відповідач просить в позові відмовити.

Дослідивши подані документи, заслухавши думку представників сторін , всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав:

Відповідно до виданих відповідачем довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Управлінням Пенсійного фонду України усім пенсіонерам , переліченим у Розрахунках суми боргу по відшкодуванню пільгових пенсій ,призначено пільгові пенсії по Списку № 1-2, але у період після 1992 року.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Тобто, відшкодування Пенсійному фонду України підлягають витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, покриваються підприємствами, на яких було набуто пільговий стаж.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначається розмір сум до відшкодування на поточний рік.

Відповідно до п.6.1 Інструкції відшкодування здійснюються в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій.

На підставі вищезазначених норм, управлінням ПФУ в м.Бориславі відповідачу було вручено в межах встановлених строків повідомлення з розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058-VI в частині пенсій призначених згідно пунктів «б-з» цього Закону.

Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Судом береться до уваги, що відповідачу було надіслано вимоги про сплату боргу

Управлінням ПФ України в м.Бориславі Л/о .Платнику ВАТ «Галлак» направлялись розрахунки з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» та списку №1 призначених відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення » та ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вказані періоди 2014 на загальну суму - 884033,87 грн. Сплачено за цей період - 0грн. Заборгованість становить - 884033,87 грн.

.Станом на сьогоднішній день, відомостей про те, що відповідач вжив заходів для погашення боргу перед Управлінням Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області немає.

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача про те ,що деякі зазначені в розрахунку особи набули трудовий стаж \ частину трудового стажу\ ,необхідний для призначення пільгових пенсій до 01.01.1992 року ,тобто до введення в дію ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне забезпечення», оскільки витрати на виплату та доставку пенсій ,призначених на пільгових умовах ,покриваються підприємствами ,на яких було набуто пільговий стаж . Саме відповідно до зазначеного Закону і були призначені вказані пільгові пенсії.Означене викладено в Листах Пенсійного фонду України від 11.04.2003 р.№ 04\5479,від13.09.2007 р. № 14741\03-20,від 21.03.2008 р.№ 4932\03-30.

Крім цього в судовому засіданні встановлено ,що жоден з перерахованих пенсіонерів не набув право на отримання пенсії за віком, всім їм пенсії було призначено після 1992 року. Жінкам , які набули 55 років , не призначено пенсії за віком , оскільки згідно нового законодавства ,вік для призначення пенсії збільшено.

Розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій доведені наданими позивачем розрахунками .які відповідачем не спростовані .

За таких обставин позовні вимоги позивача є обгрунтованими, тому підлягають задоволенню.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з нормами ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Тому суд вважає ,що позов слід задовольнити повністю. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Галлак» \82300, м.Борислав вул..Дрогобицька ,721,ЄДРПОУ 05796446 \ на користь управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області 884033 грн. 87 коп

Керуючись ст.ст. 17-19, 71, 94, 162-163,167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Галлак» \82300, м.Борислав вул..Дрогобицька ,721,ЄДРПОУ 05796446 \ на користь управління Пенсійного фонду України в м.Бориславі Львівської області 884033 грн. 87 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України та набуває законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України.

Суддя Дем'яновський Г.С.