Постанова № 43589499, 15.04.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2015 року Справа № П/811/938/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючої - судді Нагібіної Г.П.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі до сільськогосподарського кооперативу "Україна" про стягнення заборгованості,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

УПФ України в Онуфріївському районі (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом стягнути з СК "Україна" заборгованість з витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період за лютий 2015 р. у сумі 198,22 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, відповідач до 01.01.2015 року перебував на обліку як платник фіксованого сільськогосподарського податку, а тому був звільнений від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. 01.01.2015 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок. Тому підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пп. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" немає. Натомість, в порушення норм пенсійного законодавства відповідачем не відшкодовано заборгованість на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2015 р. в сумі 198,22 грн., відтак, оскільки відповідачем вказані кошти добровільно не сплачені, позивач просить суд стягнути їх на свою користь.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності (а.с.23).

Представники відповідача у судове засідання нез'явився, проте до суду надійшло клопотання про припинення даної справи до закінчення кримінального розслідування і встановлення вини, яке обгрунтоване тим, що ОСОБА_2 не видавалась довідка про те, що від працював на посаді тракториста в період з 1982 р. по 1985 р.

Враховуючи відсутність в судовому засіданні сторін, суд вирішив розглянути дану справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та клопотання відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

СК "Україна" (код 30564502) (далі по тексту відповідач) зареєстроване 23.03.2000 р. як юридична особа та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі Кіровоградської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування.

На адресу СК "Україна" позивач направив лист від 22.01.2015 р. про необхідність відшкодування витрат на оплату та доставку пенсій разом із розрахунком витрат на виплату та доставку пенсій з 2015 р. (а.с.12-13).

Відповідач добровільно не сплатив суму витрат оплату та доставку пенсій в сумі 198,22 грн. за лютий 2015 р.

Отже, предметом розгляду даної справи є стягнення витрат на оплату та доставку пенсій в сумі 198,22 грн.

Законодавчим актом, який регулює порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788 є Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400).

СК "Україна" до 01.01.15 р. перебувало на обліку в управлінні, як платник фіксованого сільськогосподарського податку, тому було звільнено від обов'язку відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Проте, 01.01.2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Таким чином, з огляду на вищевказане слідує, що підстав для подальшого звільнення відповідача від відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не вбачається.

Відповідач, заперечуючи проти позову зазначив, що СК "Україна" жодної довідки про підтвердження пільгового стажу ОСОБА_2 не видавало, а тому звернулось до правоохоронних органів про розслідування даних обставин.

Отже, відповідач фактично зазначає про неправомірність призначення пільгової пенсії ОСОБА_2, що знаходиться поза межами предмету данного спору. У разі встановлення неправомірності призначення пільгової пенсії ОСОБА_2, відповідач буде мати право на звернення до суду із заявою про перегляд даної постанови за нововиявленими обставинами. І лише після скасування рішення Пенсійного фонду про призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії, у позивача буде відсутнє право на відшкодування витрат на доставку пільгової пенсії.

Враховуючи, що правомірність призначення пенсії знаходиться поза межами розгляду даної справи, суд посилання відповідача оцінює критично.

Крім того, відповідач просить суд припинити дану справу до закінчення розслідвання кримінальної справи.

КАС України не містить такого терміну як "припинення", відповдіач в судове засідання не з'явився, а тому суд позбавлений можливості з'ясувати, що мав на увазі відповідач чи "зупинення провадження у справі" чи "закриття провадження".

Проте, з огляду на норми КАС України, в данному випадку відсутні підстави як для зупинення провадження у справі, оскільки сам факт внесення до єдиного реєстру досудового розслідування інформації про злочин не є підставою для зупинення провадження у справі. А враховуючи, що за суб'єктим та предметним складом, даний спір підсудний Кіровоградському оскружному адміністративному суду, тому відсутні підстави для закриття провадження у справі.

Враховуючи вищезазначені заперечення відповідача, суд дійшов висновку про те, що станом на день розгляду даної справи в суді, відсутні докази, які б свідчили про неправомірність звернення позивача до відповідача з позовом про відшкодування витрат на доставку пільгової пенсії.

Так, статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Проте, відповідач з 01.01.2015 р. не є платником фіксованого податку, оскільки його виключено зі складу загальнодержавних податків та зборів.

Враховуючи вищенаведене, відповідач до 01.01.2015 р. просто був звільнений зі відшкодування витрат на оплату та доставку пільговийх пенсій, сааме як платник фіксованого податку.

В статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено розмір відшкодування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно письмових пояснень позивача, ОСОБА_2 призначена пільгова пенсія на підставі пунктів "б"-""з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсійна справа якого знаходиться в УПФ України в м.Знам'янці та Знам'янському районі (а.с.29-30).

Абзацом 5 частини 2 розділу XV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (далі за текстом - Інструкція №21 -1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"

На підставі підпунтів 6.7 пугкту 6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з пунктом 6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Крім того, згідно висновків, наведених у постановах Верховного Суду України від 23.03.2010 р., 10.10.2011 р., 29.05.2012 р. (які є обов'язковими для застосування судом), аналіз положень пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV у контексті положень статті 14 Закону №1788-ХІІ підстави для висновку про те, що порядок за якого витрати на доставку пільгових пенсій покриваються до 1 січня 2005 р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок Державного бюджету України, стосується лише витрат на доставку пенсій, призначених особам за умов, передбачених статтею 14 Закону №1788-ХІІ.

Відповідно до частини 1 статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. При цьому, стаття 67 Конституції України встановлює, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законом.

За приписами частини 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що факт наявності заборгованості відповідача з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 198,22 грн. знайшов своє підтвердження, а тому, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно вимог частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі до сільськогосподарського кооперативу "Україна" про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з сільськогосподарського кооперативу "Україна" (ідентифікаційний код 30564502) на користь Управління Пенсійного фонду України в Онуфріївському районі заборгованість по сумах фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 198 (сто дев'яносто вісім) гривень 22 копійки.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна