Постанова № 43585581, 14.04.2015, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/1221/15-а

№ 2-а/688/47/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року м. Шепетівка

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Цідик А.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням. Має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як такий, що працював у зоні відчуження у 1986 році не менше 5 календарних днів. 22.12.2014р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії. Проте, листом від 05.01.2015р. №35 у такому призначенні ОСОБА_1 було відмовлено через те, що відсутні підтверджуючі документи про роботу у зоні відчуження у 1986 році не менше 5 календарних днів.

Просить визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, зі зниженням пенсійного віку на 10 років. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії, зі зниженням пенсійного віку на 10 років - з 22.12.2014 року.

Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, подавши у встановлений ч. 3 ст. 183-2 КАС України строк заперечення на позов. Відповідач подав клопотання про розгляд справи в загальному порядку, з викликом сторін.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України у разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Дослідивши матеріали, долучені до позовної заяви, подане відповідачем заперечення на адміністративний позов, приходжу до висновку, що наявних у справі доказів достатньо для ухвалення рішення в скороченому порядку, позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини регулюються Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 14 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон) до 2 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відносяться ті, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутріутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення.

Відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №51 від 20.01.1997 р., учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 р. - незалежно від кількості робочих днів, з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5, а у 1987 році - не менше 14 календарних днів, віднесеним до категорії 2, видаються посвідчення синього кольору, серія А. При цьому у посвідченні на правій стороні по діагоналі зліва направо ставиться штамп фарбою червоного кольору "Перереєстровано" і на вільному місці виконується запис про дату перереєстрації.

Відповідно до ст. 55 Закону особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років; які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів - 8 років; які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році - 5 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 19.01.2000 року, яке у встановленому законом порядку перереєстроване, а значить чинне. Отже, ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особа, яка працювала у зоні відчуження з 1 липня 1986 р. до 31 грудня 1986 р. - не менше 5 календарних днів.

Робота ОСОБА_1 у зоні відчуження у 1986 р. також підтверджується архівною довідкою №147 від 18.02.2011р., з якої вбачається його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 15.12.1986р. по 19.05.1987р., архівною довідкою №101188 від 01.04.1993р. про його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження в 1986-87 р.р. 17 календарних днів (н.п. Димарка, м. Прип'ять 1986 рік - 12 днів), в 1987 році - 140 днів.

Проте управлінням Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області позивачу відмовлено у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону. Відмова мотивована тим, що надані позивачем документи не є первинними, та не підтверджують роботу в зоні відчуження з липня по грудень 1986р. не менше 5 календарних днів.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з того, що відповідачем не доведено правомірність прийнятого рішення, з огляду на таке.

Згідно з п.п. „г" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи, які посвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Означені документи були надані позивачем для призначення пенсії, однак не були враховані.

Таким чином, посилаючись на відсутність у позивача первинних документів, що стало підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії, відповідач ставить під сумнів набуття позивачем статусу учасника ліквідації аварії на ЧАЕС у 1986 році 2 категорії, який останній отримав у зв'язку з роботою в зоні відчуження саме в 1986 році - не менше 5 календарних днів.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, та на день звернення за призначенням пільгової пенсії як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС досяг 50-го віку, відповідно до ст. 55 Закону має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку визнати відмову управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області в призначенні пенсії позивачу відповідно до ст. 55 Закону протиправною та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області призначити позивачу пенсію із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону - з 22.12.2014 р.

Керуючись ст.ст. 162, 163 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області в призначенні пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зменшенням пенсійного віку на 10 років - з 22.12.2014 року.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.Ю. Цідик