Постанова № 43566344, 07.04.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 810/5615/14 Головуючий у 1-й інстанції: Журавель В.О.

Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 квітня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.,

суддів: Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року у справі за адміністративним позовом Обухівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю, -

В С Т А Н О В И Л А:

В вересні 2014 року Обухівський міськрайонний центр зайнятості звернувся в Київський окружний адміністративний суд з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року позов задоволено, стягнуто з ОСОБА_2 на користь Обухівського міськрайонного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 3 665 (три тисячі шістсот шістдесят п'ять) грн 29 коп.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що на момент призначення виплат допомоги по безробіттю, вона була безробітною і не отримувала пенсії, отже не надавала неправдивих відомостей.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи.

З матеріалів справи вбачається, що 28 листопада 2013 року ОСОБА_2 звернулася до позивача з завою про надання статусу безробітного, в якій зазначила, зокрема, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не отримує, в зв'язку з чим з 28 листопада 2013 року останній надано статус безробітної та встановлено допомогу по безробіттю (а.с. 6).

Як вбачається з довідки про дохід від 15.07.2014 №274 відповідачу за період з 28.11.2013 по 30.06.2014 нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в сумі 3665,29 грн.(а.с. 12).

16 липня 2014 року під час проведення позивачем перевірки достовірності даних та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення працівниками Обухівського міськрайонного центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 148, яким встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, подала документи в Управління Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі для оформлення пенсії на підставі постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2014.

Відповідачу направлено претензію від 16.07.2014 за №5 щодо добровільного повернення суми виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 3665,29 грн. Вказані кошти відповідачем повернуто не було.

Колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Закон України «Про зайнятість населення» визначає правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їхніх прав на соціальний захист від безробіття.

Частиною 1 статті 43 вказаного Закону передбачено, що статус безробітного може набути, зокрема, особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема, на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно з ч. 2 ст. 36 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (надалі - Закон України від 02.03.2000 №1533-III) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до ч.3 ст.36 цього ж Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та наданих соціальних послуг.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.31 Закону виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку. Згідно з п.п.7 п.5.5 "Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2014 по справі №372/812/14а визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Обухові та Обухівському районі Київської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах згідно з пунктом "б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01 червня 2013 року.

Колегія суддів звертає увагу на те, що пенсію відповідачу було призначено на підставі постанови від 21.05.2014 року, а тому на момент подання заяви про надання статусу безробітного від 28 листопада 2013 року, ОСОБА_2 не знала та не могла знати про існування обставин, які б виключали її право на отримання допомоги, а тому, колегія суддів вважає необґрунтованими посилання Обухівського міськрайонного центру зайнятості на те, що відомості про доходи зазначені відповідачем є недостовірними або прихованими з її вини, а тому сума здійснених з дня призначення виплат допомоги по безробіттю підлягає стягненню з останньої.

Після отримання копії постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2014, відповідач повідомила позивачу про дане рішення, а з червня 2014 року виплату допомоги припинено.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що на момент призначення допомоги по безробіттю відповідач не отримувала пенсії, була безробітною та при поданні заяви не зазначала недостовірних даних, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню з постановленням нової, про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2014 року скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову Обухівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно одержаної допомоги по безробіттю - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 14.04.2014 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: В.О. Аліменко

А.Ю. Кучма

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.