Постанова № 43561544, 09.04.2015, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/3312/15-а

Провадження №2-а/751/154/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2015 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постилякової М.Б., які виявилися у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження без виконання судового рішення - неправомірними, скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 18.03.2015 року та зобов'язання відновити постанову про відкриття виконавчого провадження і виконати рішення суду.

Свої вимоги мотивує тим, що 10.02.2012 року Новозаводський районний суд м.Чернігова ухвалив рішення про перерахунок та виплату їй щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ч.4 ст. 48 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведеної виплати.

На підставі зазначеного рішення 08 квітня 2014 року позивач отримала виконавчий лист, який пред'явила до виконання до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області.

19.05.2014 року ВПВР УДВС ГУЮ була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження, якою зобов'язано боржникові самостійно виконати рішення суду в строк до 26.05.2014 року.

18.03.2015 року старший державний виконавець зазначеної виконавчої служби М.Б. Постилякова винесла постанову про закінчення виконавчого провадження, посилаючись на ч.3 ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження", мотивуючи тим, що у боржника відсутні кошти. Дану постанову позивач отримала 26.03.2015 року і вважає її незаконною.

В судове засідання позивач не з'явилася, наявне клопотання про розгляд справи без її участі.

Суб'єкт оскарження в судове засідання не з'явилася, надійшли заперечення на адміністративний позов, де просить справу розглянути без участі представника Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, в задоволенні адміністративного позову просили відмовити.

Керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України, суд ухвалив, справу розглянути у відсутності сторін на підставі наявних у ній доказах. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

На виконання виконавчого листа № 2-а/2515/103/2012, виданого 08 квітня 2014 року Новозаводським районним судом міста Чернігова (а.с.15), державним виконавцем 19.05.2014 року відкрито виконавче провадження № 43402380 та надано строк для добровільного виконання судового рішення до 26.05.2014 року (а.с.16).

02.06.2014 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради надало відповідь № 4658/14 (а.с.19), що рішення суду виконано в частині зобов'язання здійснити ОСОБА_1 перерахунок щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік та не має можливості виконати рішення суду про зобов'язання здійснити виплату допомоги у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування, і копію розрахунку на доплату за рішенням суду (а.с.19).

05.11.2014 року (а.с.18), 12.11.2014 року (а.с.21) державним виконавцем направлялися вимоги щодо виконання рішення суду в повному обсязі та надання копій підтверджуючих документів.

На вимоги державного виконавця Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради надавало відповіді № 9270/14 від 10.11.2014 року (а.с.20), № 9954/14 від 24.11.2014 року (а.с.23) про відсутність коштів на рахунку управління.

12.11.2014 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Бурою М.В. винесено постанову про накладення штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. (а. с. 22).

27.01.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. винесено постанову про накладення штрафу в сумі 1360 грн. 00 коп. (а. с. 24).

28.01.2014 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження (а.с.25).

Згідно ухвали Новозаводського районного суду м. Чернігова від 11.02.2015 року (а.с.26)у задоволенні подання Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

18.03.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження (а.с.27).

18.03.2015 року старшим державним виконавцем Постиляковою М.Б. відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області складено акт (а.с.28) згідно якого встановлено, що в діях посадових осіб - Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради наявні ознаки злочину, передбаченого ст. 382 КК України.

18.03.2015 року відділ примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області звернулося до Чернігівського міського відділу міліції УМВС України в Чернігівській області з поданням щодо притягнення до кримінальної відповідальності за ст. 382 винних посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у місті Чернігові ради (а.с.29)

18.03.2015 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Постиляковою М.Б. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" (а.с.32).

Відповідно до п.11 ч.1 ст. 49 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі: повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст. 75 ЗУ "Про виконавче провадження" у разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Згідно із частиною 1 статті 89 Закону, у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до частини 3 вказаної статті у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

За таких обставин, суд вважає, що державний виконавець при винесенні оскаржуваної постанови діяв в межах повноважень та у спосіб, встановлений Законом, а тому підстав для задоволення позовних вимог не знаходить.

Керуючись ст. ст. 9, 70, 71, 86, 94, 160 - 163, 181, 186 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.В. Мороз