Постанова № 43559229, 07.04.2015, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/2053/15-а

Провадження № 2-а/638/141/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2015

Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Головуючого - судді Подус Г.С.,

при секретарі - Коваленко О.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо припинення виплати та невиплати позивачу надбавки до його пенсії за вислугу років на доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,з причини набуття нею віку 18 років при умові, що вона є студентом навчального закладу, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області поновити виплату та виплачувати надбавку до його пенсії за вислугу років на доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,до закінчення нею Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, але не довше, ніждо досягнення нею 23-річного віку, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити позивачу надбавки до пенсії за вислугу років на доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,за весь минулий період невиплати, починаючи з серпня 2014 року по місяць фактичного поновлення виплати даної надбавки.

В судовому засіданні позивач адміністративний позов підтримав, наполягаючи на його задоволенні.

Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області просить позов залишити без задоволення, вказуючи на те, що відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом (у тому числі до обчисленої в мінімальному розмірі), нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї. Відповідно до ст. 30 вказаного Закону непрацездатними членами сім'ї вважаються діти, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Зазначені в ст. 30 даного Закону вихованці, учні, студенти, курсанти, стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку. З дня призначення пенсії ОСОБА_1 отримував надбавку, яка передбачена п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на непрацездатних членів сім'ї до ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто до досягнення донькою 18 років.

Суд, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, надані сторонами докази, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд розглядає і вирішує справи в адміністративних судах на засадах змагальності сторін, свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Частина 2 статі 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивач, ОСОБА_1, є непрацюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як військовослужбовець Збройних Сил України та з 19 серпня 2011 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Має на утриманні доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до Довідки № 1196-П від 18.12.2014 рокуз вересня 2013 року ОСОБА_3 є студентом денної форми навчання другого курсу Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, з терміном навчання: з 01.09.2013 року по 20.07.2017 року.

На підставі п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ОСОБА_1, як непрацюючий військовий пенсіонер, з серпня 2011 року отримував надбавку до своєї пенсії за вислуги років на доньку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,у розмірі 50% прожиткового мінімуму.

Оскільки, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 виповнилося 18 років, ОСОБА_1 з метою продовження отримання зазначеної надбавки до пенсії звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з відповідною заявою та надав Довідку № 1190-П від 01.12.2014 року про навчання дочки.

Листом № 16983 - 14/20 від 12.12.2014 рокуГоловне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило позивачу в продовженні отримання надбавки до пенсії, посилаючись на те, що призначити зазначену надбавку на утриманця, якому виповнилось 18 років, не має законних підстав.

Згідно із підпунктом «а» частини 1 ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до пенсії за вислугу років, що призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, нараховується надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечується пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30 Закону) - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Стаття 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до непрацездатних членів сім'ї відносить дітей, братів сестер та онук, які не досягли 18 років або старших цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років, та визначає, що вихованці, учні, студенти, курсанти, слухачі (крім курсантів і слухачів військово-навчальних закладів та навчальних закладів органів внутрішніх справ і державної пожежної охорони), стажисти мають право на пенсію в разі втрати годувальника до закінчення навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.

Таким чином, на підставі вимог пункту "а" частини 1 статті 16 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та статті 30 цього Закону надбавка непрацюючим пенсіонерам, які мають на своєму утриманні непрацездатних членів сім'ї, що належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника (стаття 30), - на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, має виплачуватись при наявності на утриманні пенсіонера студентів до закінчення ними навчальних закладів, але не довше, ніж до досягнення ними 23-річного віку.

Зазначений висновок також обґрунтовується й Рішенням Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 03.06.1999 року, у мотивувальній частині якого зазначено, що "утриманцями військовослужбовця можуть вважатись і члени його сім'ї, які належать до кола утриманців годувальника, визначеного Законами України "Про пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ", Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Цивільним кодексом Української РСР та іншими законами. Виходячи з положень цих нормативних актів до категорії "член сім'ї", який перебуває на утриманні військовослужбовця, можна віднести дітей та інших членів сім'ї віком до 18 років; членів сім'ї, які є вихованцями, учнями, студентами, курсантами, слухачами, стажистами; членів сім'ї, які визнані у встановленому порядку непрацездатними через хворобу чи є такими за віком; працездатних членів сім'ї, які займаються такими видами трудової діяльності, як догляд за дітьми, братами, сестрами чи онуками військовослужбовця, які не досягли 8-річного віку, за інвалідом першої групи, дитиною - інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, тощо". У пункті 3 резолютивної частини зазначеного Рішення діти віком до 18 років, непрацездатні та члени сім'ї, які є студентами, у рівній мірі віднесені до кола утриманців військовослужбовця.

Крім іншого, суд додатково вказує на те, що оскільки на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,у період до досягнення нею 18 років нараховувалась зазначена надбавка до пенсії позивача відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то є безперечним, що відповідач відносив ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,до категорії непрацездатного члена сім'ї, що належить до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, а звідти, за умови, що вона є студентом, вона продовжує відноситись до зазначеної категорії і після досягнення нею 18 років. А отже, на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,повинна нараховуватись зазначена надбавка до пенсії.

На підставі ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якщо пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Враховуючи наведене, суд вважає відмову відповідача щодо виплати зазначеної надбавки позивачу безпідставною та необґрунтованою, а звідти суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 160-163, 167 КАС України, суд, -

П ОС Т А Н О ВИ В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправним припинення виплати та невиплату Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 надбавки до його пенсії на дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з причини набуття нею віку 18 років при умові, що вона є студентом навчального закладу.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області поновити виплату та виплачувати ОСОБА_1 надбавку до його пенсії на дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, до закінчення нею Комунального закладу «Харківська гуманітарно-педагогічна академія» Харківської обласної ради, але не довше, ніж до досягнення нею 23-річного віку.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 надбавки до його пенсії на дочку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за весь минулий період невиплати, починаючи з серпня 2014 року по місяць фактичного поновлення виплати даної надбавки.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня її проголошення апеляційної скарги, а в разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, з дня отримання копії постанови.

Суддя