Постанова № 4355357, 11.06.2009, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а- 7780/08/0470

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 червня 2009 року о 14 годині 45 хвилин м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чабаненко С.В.

при секретарі - Кошляк Ю.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Селянського (фермерського) господарства «Нове» про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою

звернулося Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Селянського (фермерського) господарства «Нове» у якій, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили: стягнути з Селянсько (фермерського) господарства «Нове» на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму 14534,88 грн. як кошти Фонду, витрачені не за цільовим призначенням.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відідлення Фонду 15.04.2008р. проведено перевірку Відповідача з питань правильності використання коштів ФСС з ТВП на виплату допомог по тимчасовій непрацездатності, при народженні дитини за період 01.01.2005р. по 01.01.2008. Перевіркою встановлено порушення при призначенні та виплаті матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та порушення цільового використання коштів ФСС з ТВП у розмірі 35808,24 грн.

Вказана сума була визначена за результатами перевірки, якою встановлено порушення при призначенні та виплаті матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності на суму 21884,96 грн. та порушення цільового використання коштів ФСС з ТВП на санаторно - курортне лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей на суму 1987,20 грн. разом 23872,16 грн.

Відповідно до частини 3 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240 (далі - Закон України № 2240), за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків   суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік. На підставі цієї статті на Відповідача накладено штраф в розмірі 11936,08 грн.

Загальна сума, що підлягала стягненню складала 35808,24 грн. (23872,16 грн. +11936,08 грн.)  про що винесено рішення № 180 від 22.04.2008р.

Вироком від 17.02.2009р. Васильківського районного суду Дніпропетровської області з засудженої ОСОБА_3(колишнього працівника Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції ДОВ Фонду) стягнуто на користь Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності незаконно прерахованої на розрахунковий рахунок С(Ф)Г «Нове» суми 14182,24 грн.   Наказом (копія - додається), Рішення № 180 від 22.04.2008р. частково змінено. Враховуючи викладене надано розрахунок позовних вимог:

- 14182,24 грн. (сума, яка підлягає стягненню з ОСОБА_3.) х 50% (штраф згідно

ст. 30 Закону України № 2240) = 7091,12 грн.;

- 14182,24 грн.  + 7091,12 грн. = 21273,36 грн.;

- 35808,24 грн.   (сума заявлених позовних вимог) - 21273,36 грн.  (сума, на яку

позовні вимоги підлягають зменшенню) = 14534,88 грн .

Представник позивача в судовому засіданні вищезазначені вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, надав до суду письмові заперечення на позов у яких зазначив, що на рахунок підприємства дійсно перераховувались кошти з Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проте ці кошти передавались працівнику Фонду ОСОБА_3. і підприємством не використовувались.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що Селянське (фермерське) господарство «Нове» зареєстровано як страхувальник за реєстраційним № 120280000389, згідно заяви від 08.02.2002р. у Васильківській міжрайонній виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

15.04.2008р. Виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку Відповідача з питань правильності використання коштів ФСС з ТВП на виплату допомог по тимчасовій непрацездатності, при народженні дитини за період 01.01.2005р. по 01.01.2008.

За результатами перевірки складено Акт від 15.04.08р.

Перевіркою встановлено порушення при призначенні та виплаті матеріального забезпечення за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та порушення цільового використання коштів ФСС з ТВП на санаторно - курортне лікування та оздоровлення застрахованих осіб і членів їх сімей на загальну суму 23872,16 грн., а саме:

- перевіркою призначення, нарахування та виплати усіх видів допомоги

встановлено, що на підставі наданих документів, фактичні витрати за період з 01.01.2005р. по 01.04.2008р., які підтверджуються первинними документами складають 5943,40 грн. При цьому, в звіті Ф4- ФСС з ТВП відображено 27828,36 грн., чим безпідставно завищені на суму у розмірі 21884,96 грн.;

- в порушення п.4.2 Інструкції «Про затвердження Інструкції про порядок

забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55, яка втратила чинність на підставі Постанови Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності N 12 від 25.02.2009р. «Про затвердження Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», порядок та умови якої обумовлені ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», путівку № 079961 до Територіального Центру курортології та реабілітації «Крим» вартістю 2484,00 грн. терміном заїзду 13.06.2007 року з оплатою часткової вартості 20% видано особі Шеремет Вячеславу Степановичу, який не є працівником СФГ «Нове», тобто незастрахованій особі. Вартість путівки, використаної з порушенням законодавства Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 1987,20 грн. (2484,00 грн. - 496,80 грн. = 1987,20 грн).

Згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Відповідно до п.4.2 Інструкції «Про затвердження Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55 - путівка до санаторію видається застрахованій особі за її основним місцем роботи бухгалтерією підприємства, установи, організації (далі - підприємство) для санаторно-курортного лікування в період відпустки. Путівка до санаторію-профілакторію видається застрахованій особі бухгалтерією підприємства для санаторно-курортного лікування в період відпустки або без відриву від виробництва, а студентам вищих навчальних та учням професійно-технічних закладів, які є громадянами України, - в період навчання або канікул.

В окремих випадках застрахованій особі, яка за висновком МСЕК потребує супроводжуючого, за рішенням комісії (уповноваженого) із соціального страхування видається друга путівка для супроводжуючого, який є застрахованою особою, з поміткою “супроводжуючий”. (п. 4.6. Інструкції).

Комісія (уповноважений) із соціального страхування може приймати рішення про виділення путівки (путівок) відповідно до медичних показань для спільного санаторно-курортного лікування працюючих на підприємстві чоловіка, дружини або їх дітей віком від 4 до 18 років, у тому числі для члена сім'ї (дружини/чоловіка), який працює на іншому підприємстві (застрахованої особи) та члена сім'ї, який навчається у вищому навчальному закладі. При видачі путівки члену сім'ї, який працює на іншому підприємстві (навчається у вищому навчальному закладі), він повинен надати довідку з місця його основної роботи (навчання) про те, що не користувався цією соціальною послугою протягом двох календарних років.  (п. 4.8. Інструкції).

Комісія (уповноважений) із соціального страхування може приймати рішення про виділення путівки відповідно до медичних показань для самостійного санаторно-курортного лікування неповнолітньої дитини, яка є членом сім'ї застрахованої особи, в дитячому санаторно-курортному закладі. (п. 4.9. Інструкції).

Видача путівок особам, які не працюють на даному підприємстві, крім випадків, передбачених пунктами 4.6, 4.8, 4.9 цієї Інструкції, забороняється. (п. 4.12. Інструкції).

Сума витрат Фонду за путівки, які видані з порушенням цієї Інструкції, в тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника при умові нанесення Фонду матеріальних збитків. (п. 6.2. Інструкції).

Сума у розмірі 21884,96 грн. не підлягає заліку по витратах за рахунок коштів Фонду, про що вказано в акті перевірки від 15.04.08р.

За результатами розгляду Акту директором виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду Хорошиловим М.М., прийнято Рішення № 180 від 22.04.2008р. про застосування та зарахування до бюджету Фонду, відображення у звіті сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за яким Відповідач повинен був сплатити суму не прийнятих до заліку витрат - 23872,16 грн. та штрафних санкцій - 11936,08 грн. на загальну суму - 35808,24 грн. в десятиденний строк від дня його отримання і відобразити дану заборгованість у звіті про нараховані страхові внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності (Ф4- ФСС з ТВП).

Вищезазначене Рішення № 180 від 22.04.2008р. було частково змінено наказом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 97 від 25.05.2009 року на загальну суму 14534,88 грн.

Проте, позивачем до матеріалів справи додано вирок Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 17.02.2009 року, відповідно до якого з засудженої ОСОБА_3., колишнього працівника Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції ДОВ Фонду стягнуто на користь Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності незаконно прерахованої на розрахунковий рахунок С(Ф)Г «Нове» суми 14182,24 грн.

Дніпропетровським апеляційним судом 24.04.2009р. розглянуто апеляцію ОСОБА_3на вказаний вирок та відмовлено у задоволені вимог засудженої.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача в частині стягнення з відповідача суми в розмірі 14534,88 грн. не підлягають задоволенню, у зв'язку з тим, що сума в розмірі 14182,24 грн. повинна стягуватись згідно з вироком Васильківського районного суду Дніпропетровської області від 17.02.2009 року.

Вина СФГ «Нове» у нецільовому використанні коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на виплату допомог по тимчасовій непрацездатності, при народженні дитини за період 01.01.2005р. по 01.01.2008 не встановлена, що також підтверджується постановою від 18.09.2008 слідчого прокуратури Васильківського району Дніпропетровської області про відмову у порушенні кримінальної справи.

Проте, суд, з урахуванням вимог Інструкції про порядок забезпечення застрахованих осіб і членів їх сімей путівками на санаторно-курортне лікування, які придбані за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженої постановою правління ФСС з ТВП від 02.06.2005 року за № 55, вважає, що нецільове використання коштів ФСС з ТВП на санаторно - курортне лікування Шеремет Вячеслава Степановича, який не є працівником СФГ «Нове», тобто для незастрахованої особи на суму 1987,20 грн. повністю доведено позивачем та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 3 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240, за несвоєчасність сплати страхувальником страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків   суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальника було взято на облік, а саме:

- 1987,20 грн. (сума, яка підлягає стягненню з ОСОБА_3.) х 50% (штраф згідно

ст. 30 Закону України № 2240) = 993,60 грн.;

- 1987,20 грн. + 993,60 грн. = 2980,80 грн.

З урахуванням зазначеного суд доходить висновку, що позов Дніпропетровського

обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Селянського (фермерського) господарства «Нове» підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 69-72, 86, 94, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Селянського (фермерського) господарства «Нове» про стягнення недоїмки та фінансових (штрафних) санкцій задовольнити частково.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства «Нове» (код ЄДРПОУ 20236153, юридична адреса: с. Великоолександрівка Васильківського району Дніпропетровської області) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності недоїмку по коштах, не прийнятих до заліку у розмірі 1987, 20 грн. (одна тисяча дев'ятсот вісімдесят сім) грн.. 20 коп., фінансові (штрафні) санкції у розмірі 993,60 грн. (дев'ятсот дев'яносто три) грн.. 60 коп., а всього 2980,80 грн. (дві тисячі дев'ятсот вісімдесят) грн. 80 коп. на р/р 25604216110100 в установі банку ВАТ «Райффайзенбанк Аваль», МФО 305653, код ЄДРПОУ 26049707, одержувач - Васильківська міжрайонна виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, у разі її подання протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано, а у разі її подання - після закінчення строку на подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова суду викладена 16.06.2009.

Суддя С.В.Чабаненко