Постанова № 43552728, 06.04.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2015 р. Справа № 820/19932/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бегунца А.О.

Суддів: Рєзнікової С.С. , Старостіна В.В.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Литвин Юлії Іванівни на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015р. по справі № 820/19932/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"

до Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області , Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Литвин Юлії Іванівни треті особи Публічне акціонерне товариство "Перший інвестиційний банк" , Товариство з обмеженою відповідальністю "Юридична фірма "Укрправо"

про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АГРО"" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Литвин Юлії Іванівни, треті особи Публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК", Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА ФІРМА "УКРПРАВО" в якій просив суд визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області незаконними; зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) із часткою в статутному капіталі в розмірі 6000,00 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року задоволено позов.

Відповідачі, Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, Державний реєстратор юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Литвин Юлія Іванівна, не погодившись із судовим рішенням, подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідачі посилаються на прийняття оскаржуваної постанови з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного і всебічного з'ясування обставин справи, що мають значення для справи.

Представники сторін в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що відповідно до протоколу Загальних зборів Учасників Товариства від 02 червня 2014 р. змінено склад учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (далі за текстом - ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"") та затверджена нова редакція Статуту Товариства.

23.10.2014 року представником позивача надані державному реєстратору відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області наступні документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"":

- заповнена реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за формою №3;

- примірник оригіналу протоколу б/н від 2 червня 2014 року щодо зміни складу учасників Товариства та затвердження нової редакції Статуту Товариства;

- додаток до протоколу б/н від 2 червня 2014 року (документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів);

- примірник оригіналу протоколу б/н від 29 травня 2014 року загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮРИДИЧНА ФІРМА "УКРПРАВО" щодо надання згоди на участь в загальних зборах учасників Товариства;

- оригінал установчих документів (Статут) Товариства з відміткою про державну реєстрацію змін чинних на дату подачі документів;

- два примірники установчих договорів (Статуту) Товариства у новій редакції;

- документ (квитанція), що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів;

- нотаріально засвідчена копія договору застави корпоративних прав № 06/07/0602-3 від 12.03.2007 р. з додатковими угодами;

- нотаріально засвідчена копія рішення Московського районного суду м. Харкова від 06.07.2012 р. по справі №2/2027/848/2012р.;

- лист ПАТ "Перший Інвестійний банк", оскільки до установчих документів були внесені зміни пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи.

24 жовтня 2014 року повідомленням №1185/04.03-13 державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, були залишені без розгляду та повернуті представнику ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"".

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що усі необхідні документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані зі зміною складу засновників (учасників) юридичної особи були надані позивачем, а тому відсутні підстави для залишення документів позивача без розгляду.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно частини 1статті 6 Закону № 755-IV, державний реєстратор, зокрема: проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору встановлені статтею 8 Закону № 755-IV.

Відтак, згідно частини 3 статті 8 Закону № 755-IV, установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Статтею 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч.1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 3 ст. 29 Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Відповідно до ч.11, 13, 14, 15 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; абзац п'ятий частини одинадцятої статті 29 виключено, документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою - третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

У разі проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною відомостей про юридичну особу, які відповідно до цього Закону зазначаються у виписці з Єдиного державного реєстру, державний реєстратор крім документів, які передбачені частиною чотирнадцятою цієї статті, додатково повинен видати (надіслати поштовим відправленням) заявнику виписку з Єдиного державного реєстру не пізніше наступного робочого дня після отримання від органів статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України відомостей про внесення відповідних відомостей до відомчих реєстрів.

Згідно з ч.1 ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

У відповідності до ч.1 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону; порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема: наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи; невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого вигодоодержувача (вигодоодержувачів) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі; наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону; наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України; невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо); встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів. Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Згідно з ч.2, 3, 4 ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", за наявності підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи державний реєстратор зобов'язаний не пізніше трьох робочих днів з дати надходження документів для проведення державної реєстрації видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) засновнику або уповноваженій ним особі повідомлення про відмову в проведенні державної реєстрації із зазначенням підстав для такої відмови та документи, що подавалися для проведення державної реєстрації юридичної особи, відповідно до опису. Після усунення причин, що були підставою для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, засновник (засновники) або уповноважена ними особа можуть повторно подати документи на проведення державної реєстрації юридичної особи, які розглядаються у порядку, передбаченому цим Законом для проведення державної реєстрації юридичної особи. Відмову в проведенні державної реєстрації юридичної особи може бути оскаржено в суді.

На підставі наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що за наслідком розгляду документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"", державний реєстратор, за наявності підстав передбачених статтями 29, 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", має право прийняти одне із рішень, а саме: відмовити у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, або залишити без розгляду документи.

Слід зауважити, що вищенаведене спростовує помилковий висновок суду першої інстанції, що повідомлення про залишення документів без розгляду вважається відмовою у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Водночас, колегія суддів зазначає, що позивачем документи для реєстрації змін внесених до установчих документів юридичної особи подано в повному обсязі, з дотриманням вимог частини 1 статті 29 Закону № 755-IV, що підтверджується також відповідним описом.

Колегія суддів відхиляє посилання апелянтів на те, що квитанція про сплату реєстраційного збору № 0.0.287695229.1 від 13.08.2014 року викладена російською мовою, а повинна бути викладена державною мовою, оскільки це не є підставою для залишення без розгляду документів відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

При зазначених обставинах, колегія суддів вважає вимоги позивача в частині визнання незаконними дій державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Водночас колегія суддів зазначає, що позовні вимоги в частині зобов'язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) із часткою в статутному капіталі в розмірі 6000,00 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) - не підлягають задоволенню, оскільки підстави, з яких залишено документи без розгляду визнано судом неправомірними, тому при повторному розгляді питання відповідач наділений повноваженнями повторно розглянути надані позивачем для реєстрації документи та прийняти відповідне рішення згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Крім того, здійснення державної реєстрації є виключною компетенцією відповідача, а суд не може перебирати на себе функції суб'єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій.

Відповідно до ст.11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Таким чином, з метою повного захисту порушеного права позивача, колегія суддів вважає за доцільне зобов'язати відповідача повторно розглянути подані Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО" 23.10.2014 року документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

Згідно із частини першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області, Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області Литвин Юлії Іванівни задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015р. по справі № 820/19932/14 скасувати в частині зобов'язання державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області провести державну реєстрацію змін до установчих документів товариства обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) у відповідності до ст. 29 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", а саме зареєструвати публічне акціонерне товариство "ПЕРШИЙ ІНВЕСТИЦІЙНИЙ БАНК" (ідентифікаційний код 26410155) учасником товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294) із часткою в статутному капіталі в розмірі 6000,00 грн., що становить 15 % від загального розміру статутного капіталу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" (ідентифікаційний код 21198294).

Прийняти в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити частково.

Зобов'язати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області повторно розглянути подані Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО" 23.10.2014 року документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "ЛІКЕРО-ГОРІЛЧАНИЙ ЗАВОД "АРГО"" та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2015 року по справі №820/19932/14 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Бегунц А.О.Судді(підпис) (підпис) Рєзнікова С.С. Старостін В.В. Повний текст постанови виготовлений 10.04.2015 р.