Постанова № 43551486, 30.03.2015, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2015 р.м. ХерсонСправа № 821/59/15-а Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військової частини А1604 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

Військова частина А1604 (позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 кошти в сумі 74580 грн. 25 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 проходив службу у Збройних силах України. Під час навчання відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України, відповідно до укладеного між ним та Харківським університетом Повітряних Сил контракту від 23.09.2011, всього на його утримання було витрачено 74580 грн. 25 коп. Відповідно до ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" ОСОБА_1 наказом Командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 27.11.2013 був звільнений з лав Збройних Сил України за вчинення адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 172-4 КУпАП. Відповідач в добровільному порядку не відшкодував витрати, пов'язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі, а тому позивач вважає, що дана сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду. Розглядаючи питання про поновлення строку звернення до суду, суд керується наступним. Частиною першою ст. 99 КАС України передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Позивач зазначив, що строки для подачі позовної заяви були пропущені у зв'язку з настанням особливого періоду в Україні. Після оголошення Указу Президента України "Про часткову мобілізацію" від 17.03.2014 року №303/2014, який затверджений Законом України від 17.03.2014 року № 1126-VII, Указом Президента України "Про часткову мобілізацію" від 06.05.2014 року №454/2014, що затверджений Законом від 05.06.2014 № 1240 VІІ та Указом Президента України "Про часткову мобілізацію" від 21 липня 2014 року № 607/2014, що затверджений Законом України від 22.07.2014 № 1595- VII, військова частини А1604 перейшла до штатів військового часу та почала активно брати учать та виконувати завдання в АТО.

Згідно ч.1 ст. 102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі. За таких обставин, суд приходить до висновку, що причина пропуску позивачем строку звернення до суду є поважною, а тому клопотання Військової частини А 1604 підлягає задоволенню.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач у судові засідання призначені на 04.02.2015 та 16.02.2015 30.03.2015 не з'явився, причини неявки суду невідомі. На адресу відповідача вказану у позовній заяві (АДРЕСА_1), неодноразово направлялись судові повістки. Поштова кореспонденція направлена відповідачу повернулась до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання". Також направлені судом повістки на адресу ОСОБА_1 - АДРЕСА_2. , яка значиться у відомостях адресно-довідкового підрозділу ГУДМС УДМС України в Херсонській області, але повернулись до суду у зв'язку з неможливістю вручення.

На час розгляду справи у суду відсутні відомості щодо іншої адреси відповідача.

Згідно ч.4 ст. 33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення фізичним особам, які не мають статусу підприємців надсилаються за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 33 ч. 6 ст. 128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі матеріалів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Військова частина А 1604 згідно з довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств, установ, організацій України № 1085/12 від 21.12.2012 має статус юридичної особи.

Пунктом 3.6 Інструкції з організації представництва інтересів Міністерства оборони України, органів військового управління, армійських корпусів, повітряних командувань, об'єднань, з'єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України під час розгляду справ судами загальної юрисдикції, ведення претензійно-позовної роботи та виконання рішень судів, затвердженої наказом Міністра оборони України від 14.12.2007 р. № 686 визначено, що позовна заява після візування її керівниками відповідального підрозділу, фінансово-економічної та юридичної служб підписується командиром військової частини або посадовою (службовою) особою, уповноваженою на здійснення тиках дій відповідною довіреністю.

Зважаючи на вимоги п.1.3 Інструкції № 686 , начальники установ та організацій Збройних Сил України наділені правами такими як і командири військових частин щодо організації претензійно-позовної роботи та несуть персональну відповідальність за стан роботи з організації представництва інтересів Міністерства оборони України та Збройних сил України під час розгляду справ судами загальної юрисдикції претензійно-позовної роботи та виконання рішень судів.

З матеріалів справи вбачається, що лейтенант ОСОБА_1 уклав з Харківським університетом Повітряних Сил контракт про проходження військової служби в Збройних Силах України, який набрав чинності з 23.09.2011 року.

24.10.2011 року для проходження військової служби за контрактом в подальшому, був зарахований до списків особового складу військової частини А1604, проходив військову службу на посаді льотчика-оператора вертолітної ланки вертолітної ескадрильної строком, а також поставлений на всі види державного забезпечення.

15 листопада 2013 Комсомольським районним судом м. Херсона винесено постанову про визнання ОСОБА_1 винним у вчинені адміністративного корупційного правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП та накладено штраф в розмірі 850,00 грн. ОСОБА_1, був звільнений у запас за пунктом "і" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" ( у зв'язку з набранням законної сили судовим рішенням, відповідно до якого військовослужбовця притягнуто до відповідальності за адміністративне корупційне діяння) і у відповідності до витягу з наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 27 листопада 2013 року №740 ОСОБА_1 звільнений з лав Збройних Сил України, та 03.12.2013 року виключений зі списків осіб військової частини А1604.

Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов'язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14 лютого 2008 року №62 "Про затвердження Положення про вищі навчальні заклади МВС", початком проходження служби в органах внутрішніх справ вважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до вищого навчального закладу.

Пунктом 2 статті 52 Закону України "Про освіту" передбачено, що випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 10 Закону № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "і", "й" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно п. "і" ч 6. ст.26 Закону № 2232-XII контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв'язку з набранням законної сили судовим рішенням, відповідно до якого військовослужбовця притягнуто до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов'язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про засади запобігання і протидії корупції".

Постановою КМУ від 12.07.2006 № 964 затверджено порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі Порядок) , який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" - за весь період навчання. (п.5 Порядку)

У зв'язку з чим, Харківський університет Повітряних Сил ім. І. Кожедуба після звільнення ОСОБА_1 з військової служби, який не прослужив перший контракт протягом п'яти років після закінчення вищого навчального закладу, надав довідку фактичних витрат вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів під час навчання протягом 2007-2011 рр. Відповідно з наданого витягу з наказу командира військової частини А 1604 від 03.12.2013р. сума утримання у вищому військовому навчальному закладі ОСОБА_1 складає 74580 грн. 25 коп., які не відшкодовані відповідачем. Відповідно до рапорту від 03.12.2013 ОСОБА_1 відмовився у добровільному порядку відшкодовувати витрати пов'язані з його утриманням у Харківському університеті Повітряних Сил ім. І.Кожедуба.

Як передбачено пунктом 7 Порядку, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Приймаючи до уваги зазначений статус позивача, делеговані повноваження щодо розпорядження бюджетними коштами та їх стягнення, суд приходить до висновку про необхідність стягнення коштів на відповідний бюджетний рахунок.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивач в силу положень ч.1 ст.71 КАС України довів суду наявність обставин, що обґрунтовують його позовні вимоги. Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Позов Військової частини А1604 задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) 74580 (сімдесят чотири тисячі п"ятсот вісімдесят гривень) 25 коп. витрат на утримання в Харківському університеті Повітряних Сил ім. Кожедуба за час навчання.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 12