Постанова № 43550940, 08.04.2015, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року Справа № П/811/985/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Петренко О.С.

за участю секретаря судового засідання - Таранухи Т.М.

представника позивача - Ярошенка В.І.

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю " Залізобетонні вироби М-400", в особі директора Гніденко Надії Василівни

до відповідача: Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилової Наталії Юріївни

про визнання незаконним та скасування повідомлення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю " Залізобетонні вироби М-400", в особі директора Гніденко Надії Василівни (далі - позивач, ТОВ "Залізобетонні вироби М-400) звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилової Наталії Юріївни (далі-відповідач, Державний реєстратор), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати повідомлення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилової Наталії Юріївни №вих.1148 від 10.03.2015 року про залишення документів без розгляду;

- зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилової Наталії Юріївни провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо ТОВ "Залізобетонні вироби М-400" (код ЄДРПОУ - 33372402).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 10.03.2015р. уповноваженою особою ТОВ "Залізобетонні вироби М-400" Чижмою Оксаною Леонідівною, яка діяла на підставі довіреності від 12.02.2015 року Державному реєстратору було подано документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Залізобетонні вироби М-400". Позивачем подано всі документи для проведення реєстрації змін до установчих документів, однак відповідачем, такі залишені без розгляду, вважає такі дії незаконними та просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені вчасно і належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. При цьому, заяви про розгляд справи за їх відсутності не надано та не використано право на подання заперечень проти позову або ж заяви про його визнання.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 08.04.2015 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено. Про що сторонам оголошено в судовому засіданні після проголошення вступної та резолютивної частини постанови, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 167 КАС України.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши у судовому засіданні надані сторонами докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності на підставі наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 10.03.2015 року уповноваженою особою ТОВ "Залізобетонні вироби М-400" Чижмою Оксаною Леонідівною, яка діяла на підставі довіреності від 12.02.2015 року подано до Державного реєстратора документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Залізобетонні вироби М-400", а саме - реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; протокол №5 Загальних зборів учасників ТОВ "Залізобетонні вироби М-400" від 20.12.2014 року; статут (оригінал); нотаріально завірену нову редакцію установчих документів (два примірника); квитанція про проведення передплати за реєстрацію змін до установчих документів; свідоцтво про смерть ОСОБА_5; довіреність від 12.02.2015 року; документ, що посвідчує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів від 20.12.2014р. (а.с.10-36).

Отримання вказаного пакету документів підтверджується описом документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" від 10.03.2015р.(а.с.9).

18.03.2015 року ТОВ "Залізобетонні вироби М-400" отримало повідомлення Державного реєстратора про залишення документів без розгляду, на підставі ч.2 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (а.с.8).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі Закон).

Відповідно до ст.1 Закону державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У відповідності до ч.1 ст.4 вищевказаного Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

В силу приписів ч. 1 ст. 6 Закону державний реєстратор, зокрема: проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору визначені ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року № 755-ІУ.

Згідно ч.2 ст.8 Закону /що стало підставою для залишення документів без розгляду/, реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Відповідно до ст.17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі - відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до частини 1 статті 29 цього Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною третьою статті 29 Закону визначено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Позивачем для реєстрації змін внесених до установчих документів було подано до реєстратора пакет документів, вичерпний перелік яких визначений ч.1 ст.29 вищезазначеного Закону.

Частиною сьомою статті 29 Закону встановлено, що державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Однак, документи позивача залишені відповідачем без розгляду з підстави не відповідності вимогам ч.2 ст.8 Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців».

При цьому відповідачем в повідомленні №1148 від 10 березня 2015 року не вказано, які саме документи не відповідають вимогам ч.2 ст.8 вищевказаного Закону, що позбавило позивача права повторного подання документів до державного реєстратора в загальному порядку у зв'язку з тим, що причини що стали підставою залишення без розгляду, не були наведені.

Враховуючи, що в судовому засіданні встановлено протиправність повідомлення відповідача, суд вважає позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування повідомлення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського МУЮ про залишення без розгляду обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позивач просить суд зобов'язати Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилової Наталії Юріївни провести державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи щодо ТОВ "Залізобетонні вироби М-400".

Вирішуючи дану частину позовних вимог суд зазначає, що порядок здійснення реєстрації змін до установчих документів юридичних осіб згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» здійснюється відповідними структурними підрозділами відповідача та є їх виключною компетенцією. Тобто, суд не вправі, вирішуючи спір по суті, підміняти та виконувати функції інших органів. Однак суд з врахуванням вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України обирає спосіб захисту в цій частині позовних вимог, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача у спірних правовідносинах, а саме шляхом зобов'язання Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилову Наталію Юріївну повторно розглянути документи, що подані 10.03.2015 року для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Залізобетонні вироби М-400".

У відповідності до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Позивач при звернення до суду сплатив судовий збір у розмірі 73,08 грн., що підтверджується квитанцією (а.с.1а).

Враховуючи часткове задоволення позову, суд дійшов висновку про необхідність повернення позивачу судового збору в сумі 36,45 грн. з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати повідомлення державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилової Наталії Юріївни вих. № 1148 від 10.03.2015 року про залишення документів без розгляду.

Зобов'язати державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Кіровоградського міського управління юстиції Шилову Наталію Юріївну повторно розглянути документи, що подані 10.03.2015 року для проведення Державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи щодо товариства з обмеженою відповідальністю "Залізобетонні вироби М-400".

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Залізобетонні вироби М-400", в особі директора Гніденко Надії Василівни з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 36,54 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України -протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, копія якої одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду підпис О.С. Петренко

Згідно з оригіналом