Ухвала суду № 43532513, 02.04.2015, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Київ К/800/23802/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційні скарги представника ТОВ "Сван-1" та ОСОБА_3 - арбітражного керуючого - розпорядника майна ТОВ "Сван-1" на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2014 року у справі за позовом ОСОБА_3 - арбітражного керуючого - розпорядника майна ТОВ "Сван-1" до Державного реєстратора Відділу реєстрації юридичниї осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області - Яжемчук Олена Анатоліївна, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: ТОВ "Сван-1", про визнання незаконними дій,

ВСТАНОВИЛА:

Арбітражний керуючий-розпорядник майна товариства з обмеженою відповідальністю «Сван-1» ОСОБА_3 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із позовом до державного реєстратора відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області Яжемчук Олени Анатоліївни, у якому просив: визнати незаконними дії державного реєстратора щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців запису № 10261070032001629 від 19.12.2013 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документів, щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів як такі, що вчинені з порушенням законодавства України без згоди розпорядника майна ТОВ «Сван-1» ОСОБА_3 та зобов'язання скасувати внесений запис № 10261070032001629 від 19.12.2013 року в Єдиному державному реєстрі про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документів, щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2014 року, у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, представник ТОВ "Сван-1" та ОСОБА_3 - арбітражний керуючий - розпорядник майна ТОВ "Сван-1 подали до Вищого адміністративного суду України касаційні скарги у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просять скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають відхиленню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ «Сван-1» зареєстроване як юридична особа з 01.07.1998 року.

27.12.2010 року до Єдиного державного реєстру внесено запис № 10261100012001629 про рішення засновників (учасників) ТОВ «Сван-1» щодо припинення діяльності ТОВ «Сван-1».

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 25.10.2011 року у справі №10/5026/2337/2011 за заявою ПАТ «Сведбанк» порушено провадження у справі про банкрутство ТОВ «Сван-1», введено процедуру розпорядження майном та призначено розпорядником майна арбітражного керуючого ОСОБА_3 (позивач у справі), про що до Єдиного державного реєстру внесено запис № 10261150019001629 від 11.11.2011 року.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 09.02.2012 року у справі №10/5026/2337/2011, яка залишена в силі постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.04.2013 року, відсторонено голову ліквідаційної комісії ТОВ «Сван-1» ОСОБА_6 від посади та покладено виконання обов'язків керівника ТОВ «Сван-1» на арбітражного керуючого ОСОБА_3, про що до Єдиного державного реєстру внесено відповідний запис.

26.11.2013 року відбулись позачергові загальні збори учасників ТОВ «Сван-1», за рішенням яких відповідно до пункту 2 протоколу № 26/11/13 від 26.11.2013 року на посаду генерального директора ТОВ «Сван-1» призначено Коберника В.М.

19.12.2013 року Коберник В.М. подав відповідачу реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про зміну керівника ТОВ «Сван-1» та зміну фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах), оригінал протоколу позачергових загальних зборів учасників ТОВ «Сван-1» №26/11/13 від 26.11.2013 року та опис поданих документів.

19.12.2013 року державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Яжемчук Оленою Анатоліївною (відповідач у справі) внесено запис до Єдиного державного реєстру №10261070032001629 про зміну відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, щодо зміни керівника та складу підписантів ТОВ «Сван-1», згідно з якими керівником та підписантом товариства є Коберник В.М.

Статтею 19 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» №755-IV від 15.05.2003 року (далі Закон №755) передбачено, у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Отже, за наявності реєстраційної картки та оригіналу протоколу позачергових зборів учасників ТОВ «Сван-1» № 26/11/13 від 26.11.2013 року відповідач зобов'язаний був внести до Єдиного державного реєстру відомості про призначення Коберника В.М. керівником ТОВ «Сван-1» та його повноваження на представництво інтересів ТОВ «Сван-1» перед третіми особами.

Відповідно до пункту 2 статті 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» № 2343-XII від 14.05.1992 року (в редакції, що діяла до 19.01.2013 року, далі - Закон № 2343) у процедурі розпорядження майном за клопотанням сторін, учасників провадження у справі про банкрутство, або розпорядника майна, що містить відомості про перешкоджання керівником боржника діям розпорядника майна, а також про вчинення керівником боржника дій, що порушують права та законні інтереси боржника і кредиторів, господарський суд має право відсторонити керівника боржника від посади та покласти виконання його обов'язків на розпорядника майна. Про усунення керівника боржника від посади господарський суд виносить ухвалу, яка може бути оскаржена керівником боржника у встановленому порядку.

Згідно з вказаною нормою відсторонення від посади стосується конкретного керівника.

Разом з цим, законом не передбачено обмеження чи позбавлення права органа управління (зборів учасників товариства) боржника призначити іншого керівника у разі звільнення від посади попереднього керівника, в тому числі і відстороненого від посади господарським судом на підставі пункту 2 статті 12 Закону № 2343-XII.

Відповідно до пункту 16 статті 13 Закону № 2343 призначення розпорядника майна не є підставою для припинення повноважень керівника чи органу управління боржника.

Враховуючи наведене, а також з огляду на те, що виключно Законом № 2343-XII визначається компетенція розпорядника майна боржника, позивач у справі, який є розпорядником майна боржника ТОВ «Сван-1», не наділений правом надавати згоду на обрання зборами учасників ТОВ «Сван-1» Каберника В.М. генеральним директором цього товариства.

Таким чином, призначення на посаду нового керівника у процедурі розпорядження майном боржника здійснюється органом управління (зборами учасників товариства) і не потребує згоди розпорядження майна боржника чи винесення судового рішення.

Частина 3 статті 39 Закону № 755-IV передбачає, що з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи до дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про визнання юридичної особи банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури проведення реєстраційних дій, які визначені законом, зокрема, частиною другою статті 35 цього Закону, здійснюється або за згодою розпорядника майном, або згідно із планом санації.

За змістом наведеної норми, за згодою розпорядника майном, або згідно із планом санації здійснюється проведення лише тих реєстраційних дій, які визначені законом, зокрема, частиною другою статті 35 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 35 Закону № 755-IV з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи забороняється:

- проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, щодо якої прийнято рішення щодо припинення;

- внесення змін до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про відокремлені підрозділи, крім відомостей про їх закриття;

- проведення державної реєстрації юридичної особи, засновником (учасником) якої є юридична особа, щодо якої прийнято рішення щодо припинення;

- проведення державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі, про місцезнаходження юридичної особи.

При цьому, ні частина 2 статті 35 Закону № 755-IV ні інші положення законів не визначають, що реєстраційні дії щодо зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи здійснюється або за згодою розпорядника майном, або згідно із планом санації.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що норми частини 2 статті 35 Закону № 755-IV у взаємозв'язку з положеннями частини 3 статті 39 цього закону, передбачають перелік відомостей, щодо яких передбачається проведення реєстраційних дій державним реєстратором за згодою арбітражного керуючого або згідно з планом санації.

Положення частини 2 статті 35 Закону № 755-IV стосується лише відомостей які містяться в даній статті.

Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій, що частина 2 статті 35 Закону № 755-IV не містить заборони щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу стосовно керівника без згоди арбітражного керуючого.

Отже, дії державного реєстратора у спірних правовідносинах є правомірними.

Доводи позивача відносно того, що суди попередніх інстанцій не надали належної оцінки факту звільнення з посади керівника TOB «Сван-1» арбітражного керуючого ОСОБА_3 зборами засновників товариства від 26.11.2013 року на підставі частини 1 статті 41 КЗпІІ України є необґрунтованими, оскільки не стосуються предмету доказування у цьому спорі.

Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку щодо відмову у задоволенні позовних вимог.

Касаційні скарги слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційних скарг висновків судів не спростовують.

Доводи касаційних скарг не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги представника ТОВ "Сван-1" та ОСОБА_3 - арбітражного керуючого - розпорядника майна ТОВ "Сван-1" відхилити, постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2014 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: