Ухвала суду № 43529991, 17.03.2015, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2015 р.м.ОдесаСправа № 815/3247/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Балан Я. В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Римар Д.В.

з участю: ОСОБА_2 та його представника - ОСОБА_3, представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційними скаргами представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_4 до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області Гриба Максима Петровича, Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції Одеської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Комінтернівського районного управління юстиції (далі РУЮ) Одеської області - Гриба М.П., Реєстраційної служби Комінтернівського РУЮ Одеської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_2 про:

- визнання протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Комінтернівського РУЮ в Одеській області Гриба М.П. при здійсненні державної реєстрації прав на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ частки якого є ОСОБА_2;

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно, індексний номер 11418739 від 05 березня 2014 року щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ частини якої є ОСОБА_2 (ід.номер НОМЕР_1);

- зобов'язання внести реєстраційною службою Комінтернівського РУЮ в Одеській області до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ частки якого є ОСОБА_2;

- визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, індексний номер 18639245 від 05 березня 2014 року, а саме: житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ частки якого є ОСОБА_2

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач зазначила, що вона є власницею Ѕ частини житлового будинку АДРЕСА_2. Власником іншої половини даного будинку є ОСОБА_2 та не зважаючи на відсутність її письмової згоди, в порушення норм чинного законодавства, останній здійснив реконструкцію Ѕ частини житлового будинку, а державним реєстратором протиправно здійснено реєстрацію права власності на таку реконструкцію та видано свідоцтво про право власності на підставі зареєстрованої декларації про готовність об'єкта - реконструкції житлового будинку, до експлуатації.

Державний реєстратор реєстраційної служби Комінтернівського РУЮ в Одеській області Гриб М.П. проти задоволення позову не заперечував, зазначав, що 25 лютого 2014 року ОСОБА_2 було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності з додатками, що визначені у реєстраційній картці прийому заяви №11180939. Відповідно до поданої разом із заявою декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої ДАБК в Одеській області №ОД 182133651441 від 31 грудня 2013 року, замовником будівництва була лише одна особа - ОСОБА_2 Тому на думку відповідача, він, як державний реєстратор не мав права витребовувати у заявника документи, що не передбачені Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень та Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Проте, як вказував відповідач у своєму відзиві, розуміючи, що законодавством України з приводу державної реєстрації досить нове та потребує доопрацювання, у ОСОБА_4 дійсно існують права на майно - Ѕ житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2, інша половина (Ѕ цього ж житлового будинку) якого належить ОСОБА_2

Заперечення проти адміністративного позову відповідачем - РС Комінтернівського РУЮ Одеської області до суду не надано.

Представник ОСОБА_2 - ОСОБА_3 позов не визнав, вказуючи, що на початку реконструкції позивач письмово надавала згоду на реконструкцію його частини будинку. Вказані документи були надані до Інспекції ДАБК та державному реєстратору. На підтвердження наявності згоди позивача на реконструкцію частини будинку належної ОСОБА_2 свідчить також й факт того, що за період з 2006 року до 2012 року ОСОБА_4 не зверталась до жодних державних органів з приводу проведених ОСОБА_2 робіт з реконструкції належної йому частини будинку. Також зазначає, що реконструкція частини житлового будинку, належної на праві власності ОСОБА_2 жодним чином не стосується позивача, не змінює її розміру частки, та не порушує її прав.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року адміністративний позов ОСОБА_4 задоволено частково.

Визнано протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Комінтернівського РУЮ Одеської області Гриба М.П. в частині здійснення державної реєстрації прав на самовільно прибудовані приміщення під літ. "А1", літ. "А2", а також самовільно прибудований сарай під літ. "Л" при здійсненні державної реєстрації прав на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ якого є ОСОБА_2

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 11418739 від 05 березня 2014 року, в частині здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень на самовільно прибудовані приміщення під літ. "А1", літ. "А2", а також самовільно прибудований сарай під літ. "Л", прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно, щодо реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ якого є ОСОБА_2 (іпн НОМЕР_1).

Зобов'язано Реєстраційну службу Комінтернівського РУЮ в Одеській області внести до Державного реєстру прав запис про скасування державної реєстрації прав та їх обтяжень на самовільно прибудовані приміщення під літ. "А1", літ. "А2", а також самовільно прибудований сарай під літ. "Л" за ОСОБА_2, здійснені при реєстрації прав на житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ якого є ОСОБА_2

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 18639245 від 05 березня 2014 року, а саме: житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1, власником Ѕ якого є ОСОБА_2 - скасовано.

Зобов'язано Реєстраційну службу Комінтернівського РУЮ в Одеській області здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно: житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1, форма власності: приватна, вид спільної власності: спільна часткова, розмір частки: Ѕ з господарчими будівлями та спорудами без самовільно переобладнаної з літ. "Б" літньої кухні в прибудову за літ. "А1" та самовільно збудованої літ. "А2" за ОСОБА_2

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального права.

В апеляційній скарзі представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 ставиться питання про зміну абзацу 6 резолютивної частини судового рішення в зв'язку з тим, що висновки суду суперечать один одному.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційних скарг представника ОСОБА_2- ОСОБА_3 та представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційних скарг, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені такі обставини справи.

Згідно витягу з господарської книги Красносільської СР Комінтернівського району Одеської області, в АДРЕСА_2 значиться житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами, Ѕ частини якого належать ОСОБА_4, рік забудови - 1962, земельна ділянка складає - 0,05 га (а.с. 9).

На підставі договору дарування серії ВАА № 537488 від 08 жовтня 2002 року, ОСОБА_2 прийняв у дар Ѕ (одну другу) частину житлового будинку АДРЕСА_1 з відповідною частиною господарських будівель і споруд, який в цілому складається з однієї будівлі черепашнику, зазначеного в схематичному плані під літерою "А", жилою площею 32,6 кв.м., а також надвірних господарчих будівель і споруд, зазначених літерами "а", "аі" - веранди, "Б" - літня кухня, "В" - гараж, "Г" - сарай, "Д" - вбиральня, "Ж" - гараж, "З" - літня кухня, "И" - навіс, "К" - вбиральня, "І", "П" - брукування, "№1-3" - огорожа, розташований на земельній ділянці площею 1 000 кв.м. (а.с. 10).

Відповідно до договору дарування серії ВАА № 537488 від 08 жовтня 2002 року, за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної спільної часткової власності на 1/2 частини житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами без самовільно переобладнаної з літ "Б" - літньої кухні в прибудову літ "А1" та самовільно збудованої літ "А2" прибудови за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить наявний в матеріалах справи витяг.

25 лютого 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Реєстраційної служби Комінтернівського РУЮ Одеської області із заявою (реєстраційний номер 5582951) про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, частину житлового будинку по АДРЕСА_1.

У відповідь на звернення 05 березня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційною службою Комінтернівського РУЮ Одеської області Грибом М.П. було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 11418739, на підставі чого ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно: житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею - 104,2 кв.м., житлова площа - 32,6 кв.м., форма власності: приватна, вид спільної власності: спільна часткова, розмір частки Ѕ.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що під час здійснення реєстрації права власності до заяви третьою особою відповідної письмової згоди співвласника житлового будинку - ОСОБА_4 надано не було, що є порушенням приписів абз.16 п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст.ст. 2, 15, п.4 ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", абз.16 п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року.

В апеляційній скарзі представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3 вказується, що співвласник житлового будинку може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок прибудову без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав.

Судова колегія не приймає до уваги доводи апелянта представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, виходячи з наступного.

Статтею 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень визначено ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", відповідно до ч.1 якої визначено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Пунктом 4 ч.1 ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Відповідно до абз.16 п.49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №868 від 17 жовтня 2013 року, для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на реконструйований об'єкт нерухомого майна (в тому числі в результаті переведення об'єкта нерухомості з житлового в нежитловий або навпаки), заявник, крім документа, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно, подає:

1. документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів і фундаментів у плані);

2. документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

3. технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна; письмову згоду співвласників багатоквартирного будинку (в разі добудови аттикових і мансардних поверхів та приєднання місць загального користування), справжність підпису яких засвідчується відповідно до Закону України "Про нотаріат";

4. документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (в разі коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна змінилась його адреса).

У разі проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна, який до проведення реконструкції перебував у спільній власності, заявник, крім документів, що зазначені в цьому пункті, подає письмову згоду всіх співвласників об'єкта нерухомого майна на проведення його реконструкції.

Як вбачається з матеріалів справи, житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 знаходиться з 2002 року у спільній частковій власності.

В період з 2006 року по 2007 рік ОСОБА_2 було проведено реконструкцію частини цього житлового будинку (літ. "А"), з будівництвом прибудови (літ. "А1", "А2") та будівництво господарської будівлі (сарай літ. "Л"), що підтверджується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, яка зареєстрована Інспекцією ДАБК в Одеській області 31 грудня 2013 року за №ОД 182133651441.

Однак, вищезазначена декларація була скасована 02 липня 2014 року наказом Інспекції ДАБК в Одеській області №77 "СК" у зв'язку із внесенням до декларації недостовірних відомостей в частині відсутності інформації про наявність співвласників земельної ділянки та об'єкту нерухомості.

Відповідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так, ОСОБА_2 не доведено факт того, що позивач письмово надавала згоду на реконструкцію частини будинку, відповідно, така згода не була надана під час здійснення держаної реєстрації.

Отже, дії державного реєстратора реєстраційної служби Комінтернівського РУЮ в Одеській області Гриба М.П. щодо здійснення державної реєстрації реконструйованого жилого будинку без письмової згоди співвласника є протиправними, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

В апеляційній скарзі представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 вказується, що суд першої інстанції резолютивною частиною судового рішення зобов'язав Реєстраційну службу здійснити за ОСОБА_2 реєстрацію права власності на житловий будинок з господарчими будівлями та спорудами, до яких безумовно відноситься і самовільно прибудований сарай під літ. "Л", однак лише без самовільно переобладнаної з літ. "Б" літньої кухні в прибудову за літ. "А1" та самовільно збудованої літ. "А2". Тобто, фактично визнав право власності на самовільно збудований сарай під літ. "Л" та зобов'язав здійснити реєстрацію самочинної забудови.

Судова колегія не приймає цей довід, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, позов ОСОБА_4 було задоволено частково та крім іншого, скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №11418739 від 05 березня 2014 року, а також свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер 18639245 від 05 березня 2014 року.

Проте, з урахуванням скасування свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна - житловий будинок, який належить ОСОБА_2, з метою недопущення порушень його майнових прав, судом першої інстанції було прийнято рішення щодо зобов'язання Реєстраційної служби Комінтернівського РУЮ в Одеській області здійснити реєстрацію права власності на нерухоме майно (частина судового рішення, яку просить змінити представник ОСОБА_4 - ОСОБА_5 (абз. 6 резолютивної частини)).

Судова колегія акцентую увагу на тому, що згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно №20789412 від 03 листопада 2008 року, за ОСОБА_2 було зареєстровано на підставі договору дарування ВАА № 537489 від 08 серпня 2002 року право спільної часткової власності на Ѕ частини житлового будинку з господарчими будівлями та спорудами без самовільно переобладнаної з літ. "А2" літньої кухні в прибудову літ. "А1" та самовільно збудованої літ. "А2" прибудови.

Таким чином, реєстрація права власності на нерухоме майно ОСОБА_2 повинна бути проведена у відповідності до первинної реєстрації, а саме згідно вищезазначеного Витягу від 03 листопада 2008 року, яка й була наявна до спірної реєстрації на підставі декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 31 грудня 2013 року.

Отже, довід апеляційної скарги представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 про те, що судом першої інстанції фактично визнано право власності на самовільно збудований сарай під літ. "Л" є необґрунтованим.

За таких обставин, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає їх обґрунтованими та такими, що відповідають законодавству України.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скаргах доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційні скарги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги представника ОСОБА_2 - ОСОБА_3, представника ОСОБА_4 - ОСОБА_5 залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 березня 2015 року.

Головуючий: Бітов А.І.

Суддя: Милосердний М.М.

Суддя: Ступакова І.Г.