Ухвала суду № 43529637, 09.04.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/7225/14 Головуючий у 1-й інстанції: Волков А.С.

Суддя-доповідач: Земляна Г.В.

У Х В А Л А

Іменем України

09 квітня 2015 року м. Київ

колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Горбань Н.І., Межевича М.В.

за участю секретаря Скалецької І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційні скарги Київської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Київської міської митниці Державної фіскальної служби на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" до Київської міської митниці Державної фіскальної служби, Київської митниці Міндоходів, Київської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна", звернулося до суду з позовом до Київської міської митниці ДФС, Київської митниці Міндоходів, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області, в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Київської міської митниці ДФС, що виявилась у невнесенні змін до митних декларацій за заявами позивача: від 20.10.2014 року №№ 348-10, 349-10, 350-10, 351-10, 352-10, 353-10, 354-10, 355-10, 356-10, 359-10, 360-10, 361-10, 362-10, 363-10, 365-10, 366-10, 367-10, 369-10, 370-10, 371-10, 372-10, 373-10, 374-10, 375-10, 376-10, 377-10, 378-10, 381-10, 382-10, 385-10, 386-10, 387-10, 389-10, 390-10, 391-10, 392-10, 395-10, 396-10, 397-10, 398-10, 399-10, 400-10, 401-10, 402-10, 403-10, 404-10, 405-10, 406-10; від 04.11.2014 року №№ 480-11, 481-11, 482-11, 483-1, 484-11, 485-11, 496-11, 497-11, 498-11, 500-11, 501-11, 507-11, 508-11, 514-11, 518-11, 519-11; від 07.11.2014 року №№ 530-11, 531-11, 532-11, 533-11, 534-11, 535-11, 536-11, 537-11, 538-11, 539-11, 541-11, а також неповерненні за заявами позивача від 20.10.2014 року №№407-10, від 07.11.2014 року № 528-11 та № 542 сплачених сум податку на додану вартість.

2) визнати протиправною бездіяльність Київської митниці Міндоходів, що виявилась у невнесенні змін до митних декларацій за заявами позивача: від 20.10.2014 року №№ 408-10, 409-10, 410-10,, 411-10, 412-10, 413-10, 414-10, 415-10, 416-10, 417-10, 418-10, 419-10, 420-10, 421-10, 422-10, 423-10, 429-10, 430-10, 431-10, 432-10, 433-10 434-10, 435-10, 436-10, 437-10, 439-10, 440-10, 441-10, 442-10, 443-10, 444-10, 445-10, 446-10, 447-10, 448-10; від 13.11.2014 року №№ 542-11, 543-11, 544-11, 553-11, 554-11, 555-11, 556-11, а також неповерненні за заявами позивача від 20.10.2014 року №№ 465-10, від 07.11.2014 року № 542-11 сплачених сум податку на додану вартість;

3) стягнути з Державного бюджету України (через Київську міську митницю ДФС) на користь позивача помилково (надміру) сплачені кошти податку на додану вартість у загальній кошти у сумі 6292750,09 грн.;

4) стягнути з Державного бюджету України (через Київську митницю Міндоходів) на користь позивача помилково (надміру) сплачені кошти податку на додану вартість у загальній сумі 3289280,49 грн.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправними рішення Київської міської митниці ДФС від 03.12.2014 року № 67/6/26-63-04 та про відмову у внесенні змін до митних декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" за його заявами, а також від 18.12.2014 року № 415/6/26-70-25-04 про відмову у поверненні надміру сплачених коштів податку на додану вартість. Визнано протиправним рішення Київської митниці Міндоходів від 25.11.2014 року № 06.1-47/4/15-9009 про відмову у внесенні змін до митних декларацій Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" за його заявами та поверненні з Державного бюджету України надміру сплачених коштів податку на додану вартість. Стягнуто з Державного бюджету України (за операціями з митного оформлення товарів через Київську міжрегіональну митницю Міндоходів) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" надміру сплачені кошти податку на додану вартість у загальній сумі 6292750 (шість мільйонів двісті дев'яносто дві тисячі сімсот п'ятдесят) гривень 09 коп. Стягнуто з Державного бюджету України (за операціями з митного оформлення товарів через Київську митницю Міндоходів) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" надміру сплачені кошти податку на додану вартість у загальній сумі 3289280 (три мільйони двісті вісімдесят дев'ять тисяч двісті вісімдесят) гривень 49 коп.

Не погоджуючись з судовим рішенням представники Київської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Київської міської митниці Державної фіскальної служби подали апеляційні скарги, в яких вони просять скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. В своїх апеляційних скаргах апелянти посилаються на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом норм процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

09 квітня 2015 року в судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про зупинення провадження по справі на підставі пункту 3 ч. 1 ст. 156 КАС України. Представник відповідача заперечував проти задоволення вказаного клопотання з тих підстав, що він не є учасником процесу по справі №826/1455/15, та не має можливості ознайомитись з матеріалами тієї справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про необхідність зупинення до набрання законної сили іншим рішенням, враховуючи наступне.

Так, з матеріалів даної справи вбачається, що позивач у період з 02.07.2014 року по 10.09.2014 року здійснив митне оформлення вказаних товарів на підставі митних декларацій загальною вартістю 73707927,55 грн. із застосуванням 20% ставки ПДВ до оподаткування вказаних операцій.

Після цього, оскільки всі товари, які ввозились позивачем на митну територію України, на думку позивача, повинні були оподатковуватися податком на додану вартість за пільговою ставкою 7%, а не 20 %, які були сплачені позивачем під час митного оформлення товарів, тому, позивач дійшов висновку, що припустився помилки у визначенні ставки оподаткування товарів та звернувся до Київської міської митниці ДФС та Київської митниці Міндоходів із заявами про внесення змін до митних декларацій в частині визначення ставки оподаткування й суми податкових зобов'язань.

Також, позивач звернувся до митних органів із заявами про повернення з державного бюджету надміру сплачених сум податку, а саме: до Київської міської митниці ДФС - із заявами від 20.10.2014 року №№407-10, від 07.11.2014 року № 528-11 та № 542; до Київської митниці Міндоходів - із заявами від 20.10.2014 року №№ 465-10, від 07.11.2014 року № 542-11.

Однак, Київська міська митниця ДФС та Київська митниця Міндоходів відмовили у внесенні змін до митних декларацій та у поверненні Позивачеві надміру сплачених сум ПДВ.

Таким чином, предметом даного спору є дії митного органу щодо відмови у прийнятті заяв про внесення змін до митних декларацій в частині визначення ставки ПДВ 7%, а не 20% та повернення коштів.

Разом з тим, з поданого позивачем клопотання та додаткових документів, колегією суддів встановлено, що Міжрегіональним Головним управлінням ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників проведено перевірку ТОВ з іноземними інвестиціями «Кімберлі-Кларк Україна» за результатами якої 19.12.2014р. складено акт №1544/28-10-37-20/21701474 про результати документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування позивачем від'ємного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту та суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань наступних звітних періодів за вересень 2014 року (далі по тексту - Акт перевірки).

Зокрема, перевіркою встановлено, що платником податків під час подання декларацій за відповідний період застосовано зміни внесені Законами України від 27.03.2014 р. № 1166-VII, від 10.04.2014р. № 1200-VІІ, щодо оподаткування товарів, а саме лікарських засобів на митній території України, які згідно п.п. 194.1.1 п.194.1 ст.194 ПКУ, оподатковуються за ставкою 7%, тобто задекларована сума яка вказана у декларації з ПДВ не співпадає з даними ВМД, що і було зазначено перевіряючи в акті перевірки.

Враховуючи вказані обставини Міжрегіональним Головним управлінням ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників 14.01.2015р. прийняті податкові повідомлення - рішення №0000023710, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з ПДВ у розмірі 1 732 109грн. за вересень 2014 року у тому числі нараховано штрафні санкції у розмірі 433 027,25грн.; №0000043710, яким збільшено суму грошового зобов'язання з ПДВ у розмірі 1 870 247,50грн., у тому числі основний платіж - 1 496 198грн. та штрафні санкції - 374 049,50грн. та №0000033710, яким за порушення п. 198.3, 198.6 статті 198, п. 200.1, 200.3 статті 200, п. 201.10 статті 201 ПК України позивачу зменшено розмір від'ємного значення суми ПДВ у розмірі 509 644грн. за вересень 2014 року.

Саме вказані податкові повідомлення-рішення були оскаржені позивачем у судовому порядку та постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.03.2015 року у справі №826/1455/15 в задоволені позову відмовлено.

Однак, вказане рішення ще не набрало законної сили, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" подано до Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на зазначену вище постанову.

Тобто, предметом розгляду справи №826/1455/15 стало також правомірність чи протиправність визначення ставки ПДВ 7%, а не 20%.

Таким чином, враховуючи ті обставини, що предметом спору по справі №826/1455/15 є правомірність чи протиправність визначення позивачем розміру ставки ПДВ 7% чи 20% за розмитнені товари, а отже, обставини справи №826/1455/15 є взаємопов'язаними та можуть вплинути при вирішенні даної справи, колегія суддів дійшла висновку про зупинення провадження у справі до вирішення вище вказаної справи.

Відповідно до пункту 3 ч. 1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Виходячи з системного аналізу вказаних норм права колегія суддів дійшла висновку про зупинення провадження у справі до набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.03.2015 року у справі №826/1455/15.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 156, 160, 165, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційними скаргами Київської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Київської міської митниці Державної фіскальної служби на постанову Київського окружного адміністративного суду від 29 січня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Кімберлі-Кларк Україна" до Київської міської митниці Державної фіскальної служби, Київської митниці Міндоходів, Київської митниці Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05.03.2015 року у справі №826/1455/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Кімберлі-Кларк Україна» до Міжрегіонального Головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України у порядку ст.212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: Г.В.Земляна

Судді: Н.І. Горбань

М.В. Межевич

Повний текст виготовлено 09 квітня 2015 року