Ухвала суду № 43529209, 01.04.2015, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2015 року

справа № 804/15324/14

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.

суддів: Нагорної Л.М. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу

Державного підприємства «Науково – дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі 804/15324/14

за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська

до

про

Державного підприємства «Науково – дослідний та конструкторсько – технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.О.Осади»

стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська (далі по тексту - Позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Науково – дослідний та конструкторсько – технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.О.Осади» (далі по тексту – Відповідач), в якому просило стягнути з останнього заборгованість по фінансуванню різниці між сумою пенсії призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 130 708, 18 грн. (а.с.2-4)

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року відкрито провадження у справі № 804/15324/14. (а.с. 1)

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відповідачу надсилались повідомлення про витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2013 рік, на загальну суму 130 708,18грн., проте, станом на теперішній час зазначена заборгованість самостійно ним не погашена.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 у справі №804/15324/14 адміністративний позов задоволено повністю. (Суддя – Ніколайчук С.В.) (а.с.34-38)

Постанова суду першої інстанції обґрунтована тим, що на відповідача, відповідно до законодавства України, покладено обов’язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково – технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів відносно осіб, які працювали в ДП «НДТІ ім. Я.Ю.Осади».

Відповідач – Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади», не погодившись з вищезазначеною постановою суду першої інстанції у даній адміністративній справі, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі №804/15324/14.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги Відповідач зазначає, що відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково – технічну діяльність» різниця між сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку науковий працівник, фінансується для наукових працівників інших державних підприємств, установ, організацій та закладів III-IV рівнів акредитації – за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, при цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим працівникам оплачується з розрахунку на одно особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим законом.

31.03.2015 року за вх.№15057/15 надійшло клопотання від Відповідача в якому він просить суд перенести розгляд справи на іншу дату, у зв’язку з перебуванням представника у службовому відрядженні у м.Києв.

У судовому засіданні колегія суддів, розглянувши зазначене клопотання відповідача, вирішила продовжити розгляд справи без представника Відповідача, з огляду на безпідставність заявленого ним клопотання.

Позивач про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, свого представника для участі у її розгляді не направив.

За таких обставин колегія суддів вважає можливим розглянути справу у відсутності представника позивача.

У судовому засіданні, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх сукупності, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на такі підстави.

Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» - науково-дослідна установа з комплексного вирішення проблем науково-технічного супроводження трубного виробництва та має 100% державної власності.

Державне підприємство «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших платежів до Пенсійного фонду в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська.

Матеріалами справи підтверджено, що на підприємстві працювали громадяни, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Позивачем надсилались Відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2013 рік.

Як вбачається зі змісту зазначених повідомлень, Відповідачу належало перерахувати кошти на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за 2013 рік на загальну суму 130 708,18 грн.

Судом встановлено, що заборгованість Відповідача по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону Украйни «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів щодо осіб, які отримували пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська протягом 2013 року складає 130 708,18 грн.

Стягнення 130 708,18 грн. було предметом судового спору.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при винесені оскарженої постанови погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 13 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону, фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».

Згідно зі статтею 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» від 13.12.1991 року № 1977-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Встановлені виплати є спеціальним платежем, встановленим для обмеженого кола суб'єктів та направленим на відшкодування витрат Пенсійному фонду України по виплаті різниці між виплаченої науковою пенсією та іншими пенсіями призначеними згідно з чинним законодавством, який не фінансується за рахунок збору на обов'язкове держане пенсійне страхування.

Механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії) визначений Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. N 372.

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Пунктом 8 зазначеного Порядку, встановлено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.

З огляду на вищезазначені норми чинного законодавства, колегія суддів вважає за необхідне вказати на те, що саме на Відповідача чинним законодавством України покладений обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів відносно осіб, які працювали в Державного підприємства «Науково-дослідний та конструкторсько-технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю. Осади».

На підставі вищевикладеного, а також враховуючи, що судом першої інстанції під час розгляду справи було об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини справи, які доведені належними доказами, яким надана вірна оцінка, порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови судовою колегією не було встановлено, колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції від 14 жовтня 2014 року у даній справі залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги Відповідача спростовуються дослідженими судом належними письмовими доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ч.3 ст. 160, ст.195,196,198,200,205,206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Науково – дослідний та конструкторсько- технологічний інститут трубної промисловості ім. Я.Ю.Осади» - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2014 року у справі 804/15324/14- залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу – з дня складання рішення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено – 06 квітня 2015 року.

Головуючий: В.В. Мельник

Суддя: Л.М. Нагорна

Суддя: О.В. Юхименко