Постанова № 43526057, 08.04.2015, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2015 року справа № 823/643/15

15 год. 30 хв. м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом прокурора Кам'янського району Черкаської області в інтересах держави в особі Кам'янського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога з безробіття,

ВСТАНОВИВ:

23.03.2015 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов прокурора Кам'янського району Черкаської області в інтересах держави в особі Кам'янського районного центру зайнятості (далі-позивач) про стягнення з ОСОБА_1 (далі-відповідач) на користь позивача (р/р 37176003000438 в ГУ ДКСУ в Черкаській області, МФО 854018) коштів, виплачених як допомога з безробіття у період з 19.07.2014 до 03.02.2015, у сумі 14193рн. 62коп.

Позов мотивований тим, що, перебуваючи на обліку як безробітний, відповідач отримав дохід від третьої особи за трудовою угодою. Тому, позивач просив стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти.

Відповідач не прибув у судове засідання з невідомих причин, хоча повідомлений про час та місце судового розгляду справи в установленому законом порядку.

У зв'язку з прибуттям у судове засідання не всіх осіб, що беруть участь у справі, суд дійшов висновку розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з розглядом справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши докази в матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, у зв'язку з таким.

З письмових доказів у справі суд встановив, що на підставі заяви відповідачу з 27.06.2014 наданий статус безробітного та призначено відповідну допомогу з 19.07.2014.

При проведенні звірки Кам'янського районного центру зайнятості з податковим органом виявлено отримання відповідачем доходу від ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» у період перебування в статусі безробітного. У зв'язку з цим позивач провів перевірку достовірності даних безробітних, якою виявлено, що перебуваючи на обліку як безробітний, відповідач не повідомив центр зайнятості про укладення ним договору цивільно-правового характеру з вищевказаним підприємством від 24.03.2014 №23491589 та отримання доходу від останнього. У зв'язку з цим позивач видав наказ від 23.02.2015 №45 про повернення відповідачем коштів, виплачених як допомога з безробіття за період з 19.07.2014 до 03.02.2015, у сумі 14193рн. 62коп.

Надаючи оцінку вказаним обставинам, суд взяв до уваги таке.

Статтею 1 Закону України від 02.03.2000 №1533-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон №1533-ІІІ) визначено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі-Фонд).

Відповідно до п.п.25 п.4 Положення про Державну службу зайнятості України, затвердженого указом Президента України від 16 січня 2013 року №19/2013, Державна служба зайнятості України виконує функції виконавчої дирекції Фонду, забезпечує організацію діяльності правління Фонду.

Ч.1 ст.22 Закону №1533-ІІІ передбачено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Ст.31 Закону №1533-III містить вичерпний перелік обставин, за яких виплати з безробіття мають бути припинені. Зокрема, виплата допомоги з безробіття припиняється у разі приховання відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу або здійснення іншої діяльності за винагороду за період одержання допомоги з безробіття.

Підп.1 п.5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, встановлено, що виплата допомоги з безробіття припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою діяльністю або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт за цивільно-правовими угодами.

Ч.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 №5067-VI передбачено, що особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно та які мають доходи від такої зайнятості належать до зайнятого населення.

Отже особи, що отримують дохід за договором на умовах, визначених законодавством, не мають права перебувати у статусі безробітного.

Суд встановив, що відповідач уклав договір цивільно-правового характеру від 24.03.2014 №23491589 з ДП «Ейвон Косметікс Юкрейн» (а.с.18-24). Умовами вказаного договору передбачено здійснення відповідачем господарської діяльності, спрямованої на отримання доходу. Суд звернув увагу, що строк дії цього договору 1 рік з моменту підписання.

Суд звернув увагу, що відповідач подав позивачу письмову заяву, в якій визнає факт трудових відносин за вказаним договором та отримання доходу у період перебування у статусі безробітного.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що за період з 19.07.2014 до 03.02.2015 відповідач безпідставно отримував допомогу з безробіття, яка склала 14193грн. 62коп., що підтверджується довідкою розрахунком отриманих коштів у вигляді допомоги з безробіття (а.с.16-17).

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону №1533-III застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з ч.3 ст.36 Закону №1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Абз.5 ч.1 ст.34 Закону №1533-III встановлено право Фонду стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним.

З урахуванням встановлених обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 165, 254 - 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов прокурора Кам'янського району Черкаської області в інтересах держави в особі Кам'янського районного центру зайнятості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (20800, АДРЕСА_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Кам'янського районного центру зайнятості (20800, Черкаська область, м.Кам'янка, вул.Пушкіна, буд.37; код ЄДРПОУ 21368402) кошти, виплачені як допомога з безробіття у період з 19.07.2014 до 03.02.2015, у сумі 14193рн. 62коп. (чотирнадцять тисяч сто дев'яносто три гривні 62 копійки), які перерахувати на р/р №37176003000438 в ГУ ДКСУ в Черкаській області (МФО 854018).

2. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з моменту отримання постанови в Київський апеляційний адміністративний суд через Черкаський окружний адміністративний суд. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

3. Копію постанови направити особам, які брали участь у справі.

Суддя А.М. Бабич