Постанова № 43525900, 06.04.2015, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код за ЄДРПОУ 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2015 р. № 820/1814/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонько А.В.

при секретарі судового засідання - Кульчій А.М.

за участю:

прокурора - Овчарової А.О.

представника позивача - Вартанян Н.Н.,

представника відповідача - Долі О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Чугуївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Комунального підприємства "Чугуїввода" про стягнення коштів за податковим боргом, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Чугуївської міжрайонної прокуратури в інтересах держави в особі Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Чугуїввода", в якому враховуючи уточнення позовних вимог просить суд: стягнути з Комунального підприємства "Чугуїввода " заборгованість перед бюджетом у сумі 753126,87 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що КП "Чугуїввода " перебуває на обліку як платник податків та зборів в Чугуївській ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області та має податковий борг перед бюджетом у сумі 753126,87 грн. У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені строки, Чугуївською ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області направлено відповідачу податкові вимоги. Наведені обставини свідчать про невиконання відповідачем свого податкового обов'язку щодо сплати податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених законодавством України.

Прокурор в судове засідання прибув, адміністративний позов підтримав та просив задовольнити.

Представник позивача в судове засідання прибув, адміністративний позов підтримав та просив задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання прибув, адміністративний позов визнав у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Матеріалами справи встановлено, що КП "Чугуїввода " перебуває на обліку в Чугуївській ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській област з 02.09.2009 р., що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою № 446/10/20-29-25 від 28.01.15. (а.с.10)

Згідно з п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 36.1. ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Судом встановлено, що КП "Чугуїввода" було подано до податкового органу самостійно узгоджені податкові декларації з податку на додану вартість, в яких ним було самостійно визначено податкові зобов'язання з податку на додану вартість (а.с. 15-22).

Згідно облікової картки платника податків, за відповідачем внаслідок неповної та несвоєчасної сплати податкового зобов'язання з податку на додану вартість утворився податковий борг у розмірі 220851,00 грн. за наступними податковими деклараціями, а саме:

- податкова декларація № 9035992994 від 24.06.2014 р., термін сплати 30.06.2013 р., у зв'язку з частковою сплатою, сума боргу - 19153,00 грн.;

- податкова декларація № 9040808728 від 17.07.2014 р., термін сплати 30.07.2014 р., сума боргу - 90983,00 грн.;

- податкова декларація № 9047709811 від 18.08.2014 р., термін сплати 30.08.2014 р., сума боргу - 87798,00 грн.;

- податкова декларація № 9073489705 від 19.12..2014 р., термін сплати 30.12.2014 р., сума боргу - 22917,00 грн.

Відповідач у визначений законодавством термін податкове зобов'язання з податку на додану вартість не сплатив. У зв'язку з чим, відповідно до ст.129 ПК України, податковим органом КП "Чугуїввода" було нараховано пеню у розмірі 65299,24 грн.

Також, суд зазначає, що КП "Чугуїввода" було подано до податкового органу самостійно узгоджені податкові декларації по збору за спеціальне водокористування, в яких ним було самостійно визначено податкові зобов'язання по збору за спеціальне водокористування (а.с. 23-37).

Відповідно до облікової картки платника податків, за відповідачем внаслідок неповної та несвоєчасної сплати податкового зобов'язання по збору за спеціальне водокористування утворився податковий борг у розмірі 433058,93 грн. за наступними податковими деклараціями, а саме:

- податкова декларація за 2012 р. № 9085671501 від 19.02.2013 р., сума боргу - 87069,58 грн.;

- податкова декларація за перший квартал 2013р. № 9021979125 від 20.05.2013 р., сума боргу - 77513,32 грн.;

- податкова декларація за перший квартал 2014 р. № 9019300072 від 11.04.2014 р., сума боргу - 82032,87 грн.;

- податкова декларація за півріччя 2014 р. № 9040438424 від 16.07.2014 р., сума боргу - 89282,84 грн.;

- податкова декларація за три квартали 2014 р. № 9058887387 від 15.10.2014 р., сума боргу - 97160,32 грн.;

Відповідач у визначений законодавством термін податкове зобов'язання по збору за спеціальне водокористування не сплатив. У зв'язку з наведеним, відповідно до ст.129 ПКУ, податковим органом КП "Чугуїввода" було нараховано пеню у розмірі 33917,70 грн.

В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2013 р. по справі № 820/4819/13-а було вже стягнуто з КП "Чугуїввода" заборгованість по податковим деклараціям № 908567501 в розмірі 170474,68 грн. та № 9021979125 в розмірі 77513,32 грн.

Вищезазначеною постановою підприємству було надано розстрочення виконання постанови на 10 місяців. На виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 28.08.2013 р. по справі № 820/4819/13-а відповідач до матеріалів справи надав платіжні доручення про сплату боргу, а саме: № 561 від 20.09.2013 р.; № 613 від 17.10.2013 р.; № 665 від 13.11.2013 р.; № 716 від 12.12.2013 р.; № 17 від 13.01.2014 р.; № 51 від 11.02.2014 р.; № 145 від 13.03.2014 р.; № 145 від 18.04.2014 р.; № 261 від 12.05.2014 р.; № 29 від 12.06.2014 р.

Суд зазначає, що пунктом 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України передбачено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Тобто, Податковий кодекс України містить пряму норму, яка передбачає не право, а обов'язок контролюючого органу зарахувати кошти, що сплачує платник податків, який має податковий борг, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Згідно відомостей, наданих податковим органом, вказані кошти за вищезазначеними платіжними дорученнями податковим органом на виконання п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України було зараховано в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення.

Таким чином, загальна сума податкового боргу КП "Чугуїввода" перед бюджетом становить 753126,87 грн., з яких: 220851,00 грн. - сума боргу з податку на додану вартість; 433058,93 - сума боргу по збору за спеціальне водокористування; 99216,94 -пеня.

Суд зазначає, що відповідно до п.п.14.1.175п.14.1ст.14 Податкового Кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. "е" п. 176.1 ст. 176 Податкового Кодексу України платники податку зобов'язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов'язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків , які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість та по збору за спеціальне водокористування, Чугуївською ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області на адресу відповідача складено податкові вимоги №1/46 від 22.02.2014 року та №2/74 від 31.03.2010 року, які були надіслані на адресу відповідача засобами поштового зв'язку, що підтверджується наявними у матеріалах справи доказами (а.с. 38-39).

В подальшому, начальником Чугуївської ОДПІ ГУ Міндоходів у Харківській області було сформовано подання №304/10/20-29-25 від 20.01.15р., в якому пропонувалося Чугуївській міській раді прийняти на сесії рішення про виділення коштів для погашення податкового боргу підпорядкованого Чугуївській міській раді КП "Чугуїввода " та щодо порушення справи про банкрутство платника податків і розірвання контракту з керівником (а.с.40).

Матеріалами справи підтверджено, що заступником міського голови Чугуївської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ради було надано відповідь №020241/226 від 02.02.2015 р. на подання №304/10/20-29-25 від 20.01.15 р., в якій зазначалося, що Чугуївською міською радою направлено листа до Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України з проханням посприяти у вирішенні питань, поставлених у поданні. Також повідомлено, що керівництвом КП "Чугуїввода" вживаваються відповідні заходи щодо можливості погашення заборгованості до бюджету, а саме: проводиться робота з боржниками, подаються позови до суду на стягнення боргів, вживаються заходи щодо економії матеріальних ресурсів на підприємстві (а.с.41).

Таким чином, суд дійшов висновку, що податковим органом було здійснено заходи по стягненню податкового боргу платника податків, передбачені діючим законодавством, однак вони не призвели до погашення в повному обсязі податкового боргу.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 20.1.28 п. 20.1 ст.20 Податкового кодексу України визначено право керівника державної податкової служби застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

На час розгляду адміністративної справи сума заборгованості не сплачена та складає 753126,87 грн.

При вирішенні даної адміністративної справи суд приймає до уваги визнання відповідачем у повному обсязі адміністративного позову, що відповідно до п.3 ст.112 КАС України є підставою для прийняття постанови суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 753126,87 грн., суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню.

Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 72, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Чугуївського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Чугуївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Комунального підприємства "Чугуїввода" про стягнення коштів за податковим боргом - задовольнити.

Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Комунальне підприємство "Чугуїввода" (код 36555336) на користь Державного бюджету України суму податкового боргу у розмірі 753126,87 грн. (сімсот п'ятдесят три тисячі сто двадцять шість гривень 87 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 09.04.2015 року.