Ухвала суду № 43525071, 26.03.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 березня 2015 року Справа № 808/3006/14 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сіпаки А.В.,

при секретарі судового засідання Горбовій І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат»

до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжя Міжрегіонального Головного управління Міндоходів

третя особа Запорізька міська рада

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, винесене відповідачем № 0000284800 від 08.04.2014, оскільки позивач вважає, що воно винесене з порушенням норм діючого законодавства.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судового рішення по справі № 808/9680/14 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про визнання дій протиправними, скасування витягів та зобов'язання вчинити певні дії, оскільки вважає, що дані справи є пов'язаними, так як предметом даної справи є правомірність винесення СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі Міжрегіонального ГУ Міндоходів податкового повідомлення-рішення № 0000284800 від 08.04.2014, яким позивачу донараховано орендну плату за землю на суму 452 493,02 грн. та застосовано штрафні фінансові санкції у розмірі 226 246,51 грн.

Подане клопотання обґрунтовують тим, що Механізм нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення та населених пунктів та порядок оформлення Витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки регламентується Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженим наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України та Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11 (надалі-Порядок).

Нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою : Цн = (В х Нп) / Нк х Кф х Км, де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях); В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях); Нп - норма прибутку (6 %); Нк - норма капіталізації (3 %); Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо); Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки (п.3.3. Порядку № 18/15/21/11).

Як визначено пунктом 3.5. Порядку № 18/15/21/11, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

У витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель № 814-Ш від 03.02.2005 та №П619-Ш від 19.05.2008 щодо земельної ділянки для розташування будинку культури зазначено коефіцієнт функціонального призначення - 0,70. А у витязі з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 11.09.2013, коефіцієнт функціонального призначення визначено у розмірі 1,20.

Згідно витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель № 884-Ш від 25.07.2005 та №П619-Ш від 19.05.2008 щодо земельної ділянки для розташування фільтро-очищувальних споруд зазначено коефіцієнт функціонального призначення - 0,65. А у витязі з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 11.09.2013, коефіцієнт функціонального призначення визначено у розмірі 1,20.

Вважаючи, що Головним управлінням Держземагентства у Запорізькій області у витягах від 11.09.2013 було завищено розмір нормативної грошової оцінки, у зв'язку із зміною коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки ПАТ «Запоріжабразив» звернувся 29.12.2014 до суду з адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Держземагентства у Запорізькій області щодо застосування коефіцієнтів функціонального використання:

земельної ділянки - 1,2 для землі громадського призначення, загальною площею 2,4284 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова/Виробнича, 42/1-В, кадастровий номер 2310100000:07:036:0014, для розташування будинку культури;

земельної ділянки - 1,2 для землі технічної інфраструктури, загальною площею 2,8511 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44-А, кадастровий номер 2310100000:07:036:0016, для розташування фільтрово-очищувальних споруд;

скасувати витяги Головного управління Держземагентства у Запорізькій області щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 11.09.2013 по земельним ділянкам:

земельної ділянки - 1,2 для землі громадського призначення, загальною площею 2,4284 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова/Виробнича, 42/1-В, кадастровий номер 2310100000:07:036:0014, для розташування будинку культури;

земельної ділянки - 1,2 для землі технічної інфраструктури, загальною площею 2,8511 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Димитрова, 44-А, кадастровий номер 2310100000:07:036:0016, для розташування фільтрово-очищувальних споруд;

зобов'язати Головне управління Держземагентства у Запорізькій області здійснити перерахунок нормативної грошової оцінки:

земельної ділянки загальною площею 2,4284 га, кадастровий номер 2310100000:07:036:0014, розташованої у м. Запоріжжі по вул. Димитрова/Виробнича, 42/1-В, із застосуванням коефіцієнту функціонального використання у розмірі 0.7 (землі громадського призначення), про що видати позивачу витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки;

земельної ділянки загальною площею 2,8511 га, кадастровий номер 2310100000:07:036:0016, розташованої у м. Запоріжжі по вул. Димитрова, 44-А, із застосуванням коефіцієнту функціонального використання у розмірі 0,65 (землі технічної інфраструктури), про що видати позивачу витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Оскільки СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі Міжрегіонального ГУ Міндоходів визначено розмір заниження ПАТ «Запоріжабразив» орендної плати на підставі витягів Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 11.09.2013, у яких (на думку ПАТ «Запоріжабразив») невірно визначені коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), то вважають неможливим подальший розгляд даної справи без остаточного рішення суду (по справі № 808/9680/14), яким буде надана правова оцінка змісту витягів Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 11.09.2013. Клопотання просить розглянути за його відсутності.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, проти задоволення клопотання представника позивача заперечує, просив провести судове засідання без звукозапису.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був належним чином повідомлений.

Згідно з частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши клопотання представника позивача, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 156 ч. 1 п. 3 КАС України суд зупиняє провадження в справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вказані позови є взаємопов'язаними між собою, оскільки СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі Міжрегіонального ГУ Міндоходів визначено розмір заниження ПАТ «Запоріжабразив» орендної плати на підставі витягів Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 11.09.2013, а тому суд вважає неможливим подальший розгляд даної справи без остаточного рішення суду по справі № 808/9680/14, яким буде надана правова оцінка змісту витягів Головного управління Держземагентства у Запорізькій області від 11.09.2013 та набрання у цій справі рішення законної сили.

Отже, провадження в справі № 808/3006/14 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжя Міжрегіонального Головного управління Міндоходів третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення підлягає зупиненню.

Керуючись ст. 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 808/3006/14 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжя Міжрегіонального Головного управління Міндоходів, третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до набрання законної сили судового рішення по справі № 808/9680/14 за позовом Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області про визнання дій протиправними, скасування витягів та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака