Постанова № 43525067, 26.03.2015, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2015 року

Справа № 2а-0870/7742/11

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сіпаки А.В.,

при секретарі судового засідання Горбовій І.С. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Економ плюс» про стягнення фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив суд стягнути з відповідача суму заборгованості зі сплати фінансових санкцій у розмірі 6 800 грн. 00 коп., оскільки відповідач не сплатив зазначену заборгованість у добровільному порядку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 25.03.2011 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Запорізькій області від Комунарського РВ ГУМВС України у Запорізькій області надішли матеріали перевірки магазину «Економ плюс». На підставі даних матеріалів перевірки встановлено, що 24.02.2011 продавцем магазину продано одну пачку сигарет особі, яка не досягла 18 років, про що складено протокол № 023608 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 156 КУпАП. Просить позов задовольнити.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-0870/5661/11 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Торгівельна компанія “Економ плюс” до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області про скасування рішення.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статті 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

25.03.2011 до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Запорізькій області від Комунарського РВ ГУМВС України у Запорізькій області надішли матеріали перевірки магазину «Економ плюс». На підставі даних матеріалів перевірки встановлено, що 24.02.2011 продавцем магазину продано одну пачку сигарет особі, яка не досягла 18 років, про що складено протокол № 023608 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 156 КУпАП.

За результатами розгляду матеріалів, що надійшли від Комунарського РВ ГУМВС України у Запорізькій області, позивачем прийнято Рішення про застосування фінансових санкцій № 080819/0832-26 від 12.05.2011, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у розмірі 6 800 грн. 00 коп.

Вказане рішення було направлено на адресу відповідача 13.05.2011, проте відділеням поштового зв’язку воно 15.06.2011 повернуто до регіонального управління у зв’язку з закінченням терміну зберігання.

Відповідач в добровільному порядку суму фінансових санкцій не сплатив, тому позивач звернувся до суду про їх стягнення.

Судом досліджено Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2011 по справі № 2а-0870/5661/11, яка набрала законної сили згідно Ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.08.2013. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.09.2011 по справі № 2а-0870/5661/11 було відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Економ плюс» до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України у Запорізькій області про скасування рішення було відмовлено та встановлено, що 22.03.2011р. за вх. № 68/4071 до регіонального управління від Комунарського РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшли матеріали перевірки магазину ТОВ Торгівельної компанії “Економ плюс”, розташованого за адресою: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Північнокільцева, 17, який належить ТОВ Торгівельній компанії “Економ плюс” ТК ( код: 34268112, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Грязнова, 10-А). На підставі даних матеріалів перевірки встановлено, що 21.02.2011 продавцем вищевказаного магазину продано одну пачку сигарет “Честерфілд” особі, яка не досягла 18 років, про що складено протокол № 023608 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Таким чином, ТОВ Торгівельною компанією “Економ плюс” було порушено вимоги ст. 15-3 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” від 19.12.1995 №481/95-ВР.

Відповідальність за дане порушення передбачена ст. 17 Закону України і тягне за собою застосування фінансових санкцій у сумі 6 800 грн., тому 12.05.2011 регіональним управлінням прийнято рішення № 080819 про застосування фінансових санкцій до ТОВ Торгівельної компанії “Економ плюс” у розмірі 6 800 грн.

Суд дійшов висновку, що дії Регіонального управління Департаменту за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України в Запорізькій області при винесенні рішення про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю Торгівельної компанії “Економ полюс” фінансових санкцій за порушення вимог ст.15-3 Закону України “Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами”, відповідають вимогам чинного законодавства, відповідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №080819/0832-26 від 12.05.2011 є правомірним.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” (чинним на момент виникнення спірних правовідносин), завданнями органів державної податкової служби є: здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі); внесення у встановленому порядку пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства; прийняття у випадках, передбачених законом, нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування; формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб; надання податкових консультацій; запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесеним законом до компетенції податкової міліції, їх розкриття, припинення, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п.6 ст.10 вказаного Закону, Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції виконують такі функції: Про державну податкову службу в Україні забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами.

Відповідальність за дане порушення передбачена ст. 17 Закону України і тягне за собою застосування фінансових санкцій у сумі 6 800 грн., тому 12.05.2011 регіональним управлінням прийнято рішення № 080819 про застосування фінансових санкцій до ТОВ Торгівельної компанії “Економ плюс” у розмірі 6 800 грн.

Порядком застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” затвердженого постановою КМУ від 02.06.2003 передбачено, що підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб'єктами підприємницької діяльності вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

В даному випадку до регіонального управління надійшли матеріали правоохоронних органів, які підтверджують факт продажу пачки сигарет особі, яка не досягла 18 років.

Відповідно до постанови від 2 червня 2003 р. N 790 “Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів” до суб'єктів підприємницької діяльності, винних у вчиненні порушень, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у розмірах, передбачених Законом, а посадові особи і громадяни, які не є суб'єктами підприємницької діяльності, за порушення норм Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами несуть відповідальність згідно із законодавством, тому рішення про застосування фінансових санкцій прийнято саме до суб'єкта підприємницької діяльності - ТОВ Торгівельної компанії “Економ плюс”.

Оскільки, реалізація пачки сигарет особі, яка не досягла 18 років досліджено судом у справі № 2а-0870/5661/11, рішення у якій набрало законної сили, та за результатами розгляду спору суд дійшов висновку щодо правомірності проведення перевірки та винесення рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення. Враховуючи вищезазначене, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 – 12, 14, 86, 158 – 163, 165 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «Економ плюс» (ЄДРПОУ 34268112) суму фінансових санкцій у розмірі 6 800 грн. 00 коп. (шість тисяч вісімсот гривень), які перерахувати за наступними реквізитами: р/р 31110106700003, МФО 813015, ОКПО 34677124, код бюджетної класифікації 21081100, ГУДКУ у Запорізькій області, одержувач – держбюджет Жовтневого району м. Запоріжжя.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака