Постанова № 43500862, 31.03.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р. Справа № 804/3658/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Нікопольського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Нікопольського комунального підприємства "Нікопольтеплоенерго" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

05 березня 2015 року Нікопольський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в Дніпропетровській області до Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго», в якому просить стягнути з Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» (код 05472525), недоїмку з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 3 034 082,99 грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що Нікопольське комунальне підприємство «Нікопольтеплоенерго» знаходиться на обліку в Нікопольській ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, як платник внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Станом на 02.02.2015 року у НКП «Нікопольтеплоенерго» обліковується недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 3 034 082,99 грн.

Заборгованість у відповідача по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування виникла внаслідок несплати самостійно визначених сум у звітах.

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Ухвалою суду від 10 березня 2015 року відкрито скорочене провадження у справі та надано строк відповідачу для надання заперечень.

На адресу суду 30 березня 2015 року від представника відповідача надійшли письмові заперечення проти позову.

В письмових запереченнях зазначено, що 05.02.2015 р. за вхід. № 169 НКП «Нікопольтеплоенерго» отримало від Нікопольської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області вимогу про сплату боргу (недоїмки) єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове, державне соціальне страхування №Ю-1875-17 від 02.02.2015 р.

У пункті 1 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з органом доходів і зборів за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

У п.4.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455, вказано про те, що кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. Фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Таким чином, Закон України № 2464-УІ та Інструкція про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 року № 455, передбачають сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування одночасно з одержанням коштів на оплату праці, в тому числі в безготівковій чи натуральній формі. Аналогічні положення містилися також і у статтях 19, 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи те, що у НКП «Нікопольтеплоенерго» існує заборгованість із виплати заробітної плати, виплати проводяться Державною виконавчою службою в примусовому порядку, то у підприємства не виникає обов'язок щодо сплати єдиного внеску, а отже і недоїмка зі сплати єдиного внеску.

Крім того, 12.02.2015 року за вих. № 139 на адресу Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області та Нікопольської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області була направлена скарга на вимогу про сплату боргу (недоїмки).

16.03.2015 року НКП «Нікопольтеплоенерго» було отримано рішення про результати розгляду скарги № 2098/10/04-36-10-0709. НКП «Нікопольтеплоенерго», не погоджуючись з результатом розгляду скарги, 19.03.2015 року за вих.. № 301 на адресу Держаної фіскальної служби України та Нікопольської об'єднаної ДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області направило оскарження, яке на даний час знаходиться на розгляді.

У зв'язку з вищенаведеним представник відповідача просив адміністративний позов про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 3 034 082,99 грн. залишити без задоволення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Судом встановлено, що відповідач - Нікопольське комунальне підприємство «Нікопольтеплоенерго» внесене до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців і знаходиться на обліку в Нікопольській ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області, як платник внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Станом на 02.02.2015 року за відповідачем обліковується недоїмка зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 3 034 082,99 грн.

Заборгованість відповідача по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування виникла внаслідок несплати самостійно визначеної суми в наступних звітах:

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за березень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 475 059,26 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 270299,95 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр. 8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 274 928,31 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за червень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 261053,22 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за липень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 305 546,17 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за серпень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 267 862,41 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 289 836,63 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за жовтень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 326175,44 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 377555,37 грн.;

в звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за грудень 2014 року НКП «Нікопольтеплоенерго» (в гр.8 - загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті) зазначено суму в розмірі 417 128,47 грн.

Загальна сума недоїмки по результатам відображення позивачем в звітах про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за березень-грудень 2014 року станом на 02.02.2015 року складає 3 265 445,24 грн.

При цьому станом на 02.02.2015 року відповідачем сплачено 231 362,25 грн. заборгованості, таким чином станом на 02.02.2015 року загальна сума недоїмки складає 3 034 082,99 грн.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 р. (далі -Закон № 2464-VІ) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Частиною 3 ст. 7 Закону № 2464-VІ визначено, що нарахування єдиного внеску здійснюється в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску встановленої цим Законом.

Згідно частини 8 статті 9 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Стаття 8 Закону № 2464-VІ передбачає, що розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначених цим Законом, та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюються з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; фінансування заходів, спрямованих на профілактику страхових випадків; створення резерву коштів для забезпечення страхових виплат та надання соціальних послуг застрахованим особам; покриття адміністративних витрат із забезпечення функціонування системи загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Єдиний внесок не входить до системи оподаткування.

Порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом в частині адміністрування - Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно п.1 ч.2 ст. 6 Закону № 2464-VІ платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

03 лютого 2015 року Нікопольською ОДПІ була направлена на адресу відповідача вимога від 02.02.2015 року №Ю-1875-17. Зазначена вимога отримана підприємством 05 лютого 2015 року.

Суд не приймає заперечення відповідача, так як відповідно до вимог ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VІ платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

У зв'язку з тим, що недоїмка відповідачем не сплачена, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Нікопольського комунального підприємства «Нікопольтеплоенерго» (код 05472525) недоїмку з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 3 034 082,99 грн. (три мільйони тридцять чотири тисячі вісімдесят дві гривні дев'яносто дев'ять копійок).

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 31 березня 2015 року. Суддя З оригіналом згідно. СуддяВ.М. Олійник В.М. Олійник В.М. Олійник