Ухвала суду № 4348609, 25.05.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

Львівський апеляційний адміністративний суд

у х в а л а

Іменем  україни

25 травня 2009 року№22а-5466/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді

суддів

при секретарі судового засіданняСтарунського Д.М.,

Каралюса В.М., Заверухи О.Б.,

Романишин О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Свалявської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області на постанову господарського суду Закарпатської області від 22 січня 2008 року у справі за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» в особі Свалявської філії ВАТ по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» до Свалявської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області про скасування та визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и л а:

Свалявська філія ВАТ по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» 05.12.2007 року звернулася до господарського суду Закарпатської області з адміністративним позовом, в якому просить скасувати та визнати нечинним податкове повідомлення-рішення Свалявської МДПІ Закарпатської області від 30.10.2007 року №0015581700/0/1224-1700, яким визначено податкове зобов’язання по податку на доходи фізичних осіб на суму 4035,29 гривень та штрафні санкції на суму 8230,72 гривень.

Постановою господарського суду Закарпатської області від 22 січня 2008 року позов задоволено повністю. Скасовано та визнано нечинним в повному обсязі податкове повідомлення-рішення від 30.10.2007 року №0015581700/0/1224-1700 про визначення Свалявській філії ВАТ по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» податкового зобов’язання по прибутковому податку у загальній сумі 12266,01 гривень (в тому числі сума 4035,29 гривень по основному платежу та сума 8230,72 гривень по застосованим штрафним (фінансовим) санкціям).

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції Свалявська МДПІ Закарпатської області оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить постанову господарського суду Закарпатської області від 22 січня 2008 року скасувати.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що фізичні особи – одержувачі послуг з газопостачання, у випадках списання такого боргу, безоплатно одержують товар (газ) та послуги з його постачання, що є додатковим благом, яке включається до складу загального місячного оподатковуваного доходу таких одержувачів, а такі доходи прирівнюються з метою оподаткування до подарунків з їх відповідним оподаткуванням.

Зазначає, що особою відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів фізичних осіб з джерелом їх походження з України є податковий агент. В даному випадку податковий агент, Свалявська філія ВАТ по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз», повинен включати суму списаної заборгованості одержувачів природного газу до складу їх оподатковуваного доходу у місяці списання, утримувати з неї податок, перераховувати податок до бюджету та надавати податковому органу звіт за формою №1ДФ про такі надані доходи та утриманий з них податок, тобто повинні виконати всі встановлені законом функції податкових агентів щодо сум заборгованості, що списується.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав та просить її задоволити.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги заперечив та просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Судом першої інстанції встановлено, що актом від 18.10.2007 року №68-2300/13591913 «Про результати виїзної планової перевірки Свалявської філії ВАТ «Закарпатгаз» (код ЄДРПОУ 13591913) з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2006 року по 30.06.2007 року» (а.с. 7-20) податковим органом встановлено порушення філією товариства п.п.4.2.9 «е» та «г» та п.п.4.2.11 п.4.2 ст.4 та ст.7 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб».

За результатами розгляду матеріалів даного акту перевірки, податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення від 30.10.2007 року №0015581700/0/1224-1700 про визначення Свалявській філії ВАТ по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" податкового зобов’язання по прибутковому податку у загальній сумі 12266,01 гривень (в тому числі сума 4 035,29 грн. по основному платежу та сума 8 230,72 грн. по застосованим штрафним (фінансовим) санкціям по ньому) (а.с.21).

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін з таких підстав.

У відповідності до вимог пункту «а» п.п.9.1.2 п.9.1 ст.9 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005р. №2711-IV дозволяється на умовах, визначених цим Законом, списання заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу, які внесені до Реєстру, у складі заборгованості по зобов'язаннях за енергоносії та послуги з їх передачі (транспортування) та/або постачання, за якою не минув строк позовної давності та яка виникла з причин несплати населенням за електричну енергію та природний газ у розмірі заборгованості, що виникла до 1 січня 2002 року та є непогашеною станом на розрахункову дату.

Судом першої інстанції, що відповідно до вимог вищезазначеної норми товариством в особі філії було проведено списання заборгованості населення за природний газ у розмірі заборгованості, що виникла до 01 січня 2002 року та є непогашеною станом на розрахункову дату.

Позивач в особі філії здійснював поставку природного газу для населення на оплатних умовах і вартість поставленого газу не вважалася доходом фізичних осіб, що зумовлювало відсутність правових підстав у позивача в особі філії здійснювати нарахування, утримання і сплату податку з вартості поставленого газу.

Порядок оподаткування доходів фізичних осіб врегульовано Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб». Відповідно до ст.3 вказаного Закону об'єктом оподаткування даним податком є, зокрема, загальний місячний оподаткований дохід фізичної особи.

Вказане кореспондується з нормою п.п.8.1.1. п.8.1 ст.8 Закону, відповідно до якої податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону.

Юридичний факт подальшого списання природного газу відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» не можна ототожнювати з нарахуванням (виплатою) доходу фізичній особі податковим агентом. При списанні заборгованості позивач позбавлений можливості утримувати податок із сум доходів фізичних осіб та сплачувати цей податок від імені і за рахунок фізичної особи-платника податку, тим більше враховуючи, що фізичні особи у даному випадку не перебувають з позивачем у трудових відносинах.

На думку колегії суддів, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку, що за таких обставин, позивач в особі філії у спірному випадку не виступає податковим агентом по відношенню до фізичних осіб (громадян, споживачів газу, яким проведено списання заборгованості за строком позовної давності), оскільки по-перше, не проводить нарахування (виплату) доходу таким фізичним особам, а по-друге, позбавлений можливості утримати податок у джерела виплати і сплатити його до бюджету за рахунок платника податку. В той же час Закон не встановлює обов'язок юридичної особи здійснювати сплату податку з доходів таких фізичних осіб за рахунок власних коштів. Відповідно до ч.1 ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідачем у встановленому порядку не доведено факт нарахування (виплати) доходу позивачем в особі філії на користь фізичних осіб при постачанні природного газу для населення чи списанні за власною ініціативою заборгованості за спожитий природний газ, а також не обґрунтовано, яким чином позивач в особі філії може при списанні заборгованості, у відповідності з вимогами вищезазначених нормативних документів, утримати податок із суми доходу та сплатити його до бюджету від імені і за рахунок такої фізичної особи-платника податку.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову – без змін, якщо визнає що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи даний спір, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив законне рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарга не спростовують висновків суду і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Свалявської міжрайонної державної податкової інспекції Закарпатської області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Закарпатської області від 22 січня 2008 року у справі №14/309 – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну скаргу безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили, а в разі складання ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддяД.М. Старунський

СуддіВ.М. Каралюс

О.Б. Заверуха