Ухвала суду № 43479249, 24.03.2015, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2015 р. Справа № 876/83/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання - Керод Х.І.,

за участю:

відповідач - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року у справі за позовом управління соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління соціального захисту населення Збаразької РДА Тернопільської області звернулося з позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача суму 23810,12 грн. надмірно виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 8192,66 грн., за період з 01.05.2012 року по 31.10.2012 року, та в сумі 15617,46 грн., за період з 01.05.2013 року по 31.10.2013 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що на підставі висновків проведеної Тернопільською ОДФІ в УСЗН Збаразького району перевірки інформації по здійсненню догляду за перестарілою ОСОБА_3, членом сім'ї ОСОБА_4, які були подані разом із заявами від 17.05.2012 року та 24.05.2013 року від ОСОБА_1 для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, виявлено подачу невірної інформації про здійснення догляду її чоловіком ОСОБА_4 за перестарілою, оскільки на протязі трьох місяців перед датою звернення останній перебував за кордоном та фактично не здійснював жодного догляду за перестарілою, це і призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 22410,12 грн.. Згідно розрахунків УСЗН Збаразької РДА, ОСОБА_1 отримано кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 23810,12 грн..

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року, позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 суму 23810 (двадцять три тисячі вісімсот десять) грн. 12 коп. надмірно виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 на підставі заяв від 17.02.2012 року, від 24.05.2013 року призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в сумі 8192,66 грн. за період з 01.05.2012 року по 31.10.2012 року, в сумі 15617,46 грн. за період з 01.05.2013 року по 31.10.2013 року.

27.08.2014 року Тернопільською ОДФІ було проведено ревізію фінансово - господарської діяльності УСЗН Збаразької РДА за період з 01.08.2011 року по 31.05.2014 року, за результатами якої складено акт № 17-22/323, встановлено, що в декларації поданої ОСОБА_1 вказано недостовірну інформацію про свої доходи та майновий стан за період з 01.08.2011 року по 31.05.2014 року. Факт перебування ОСОБА_4 за межами України підтверджується інформацією управління Служби безпеки України в Тернопільській області № 69/8/1-3049 від 26.06.2014 року.

Тернопільською ОДФІ на підставі висновків проведеної УСЗН Збаразького району перевірки інформації по здійсненню догляду за перестарілою ОСОБА_3, членом сім'ї ОСОБА_4 виявлено подачу невірної інформації про здійснення догляду її чоловіком ОСОБА_4 за перестарілою, який перебував за кордоном та не здійснював жодного догляду протягом трьох місяців перед датою звернення, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 22410,12 грн.. Відповідно до розрахунків УСЗН Збаразької РДА ОСОБА_1 отримано надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на суму 23810,12 грн..

Начальнику УСЗН Збаразької РДА 05.09.2014 року направлено обов'язкові вимоги №19-17-12-15/1255, пунктом яких зобов'язано УСЗН Збаразької РДА відшкодувати зайво нараховану та виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 437380,01 грн., в тому числі й шляхом пред'явлення цивільних позовів до осіб, які допустили порушення та перерахувати в дохід державного бюджету з призначенням платежу за кодом 21080500 "Інші надходження", на рахунок 31116090700198, МФО 838012.

08.09.2014 року УСЗН Збаразької РДА направлено апелянту повідомлення № 01-11/1715 про припинення надання допомоги малозабезпеченим сім'ям та повернення переплаченої суми допомоги у розмірі 22410,12 грн. Однак, такі вимоги щодо перерахування коштів ОСОБА_1 не були виконані.

Згідно п. 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (далі - Порядок), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Згідно з пунктом 28 вищезазначеного Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Частиною 2 статті 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 року № 2811-XII передбачено, що суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.

Враховуючи вищезазначені норми та подання апелянтом недостовірних даних, пов'язаних із її доходами та майновим станом при призначенні соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, колегія суддів констатує, що апелянт неправомірно одержала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям у розмірі 23810,12 грн., яка підлягає поверненню як надміру виплачена сума.

Таким чином, перевіривши дійсні обставини справи та додатково проаналізувавши зібрані документальні докази по матеріалах справи, колегія суддів прийшла до неспростовного переконання про те, що суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року у справі №819/2537/14-а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.М. Гулид

Судді: С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено 30.03.2015 року