Ухвала суду № 43477863, 06.04.2015, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1645/15

У Х В А Л А

06 квітня 2015 року м.Одеса

14 год. 34 хв.

У залі судових засідань № 31

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Балан Я. В.

при секретарі судового засідання - Свириді Х.С.

за участю сторін:

представник позивача - не з'явився

відповідач депутат IV-го скликання

Фонтанської сільської ради

Комінтернівського району Одеської області

Голова постійної комісії з депутатської етики

Баловнева Тетяна Віталіївна - не з'явився

представник відповідача

Фонтанської сільської ради

Комінтернівського району Одеської області

у особі т.в.о. голови Фонтанської с/ради

Комінтернівського району Одеської області

Мішиної Наталії Пилипівни - не з'явився

представник відповідача прокуратури

Комінтернівського району Одеської області

у особі прокурора Комінтернівського району

Одеської області Старшого радника юстиції

В.С. Заперченко - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження по справі № 815/1645/15 за позовом ОСОБА_4 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики Баловневої Тетяни Віталіївни, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_4 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики Баловневої Тетяни Віталіївни, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань.

В судове засідання сторони або їх представники не прибули.

Позивач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, про що свідчить наявне в матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Про причини неприбуття суд не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав (аркуш справи 38).

З урахуванням зазначеного, в судовому засіданні, неприбуття позивача у судове засідання, призначене на 06.04.2015 року о 14:30 год., належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду справи без повідомлення ним про причини неприбуття, від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або про відкладення розгляду справи, визнано неповажним, у зв'язку із чим головуючим було поставлено на обговорення питання щодо можливості зупинити провадження у справі для повторного повідомлення позивача про дату, час і місце судового розгляду справи.

Відповідачі або їх представники у судове засідання не з'явились.

Щодо сповіщення відповідачів, в матеріалах справи наявна розписка позивача - ОСОБА_4 про отримання копій ухвал суду про відкриття провадження у адміністративній справі, закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду у відкритому судовому засіданні з повістками про виклик відповідачів у судове засідання, призначене на 06.04.2015 року о 14 год. 30 хв. (аркуш справи 39).

З урахуванням зазначеного, відповідно до ст.ст. 122, 128 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про зупинення провадження у справі розглянуто без участі представників відповідачів.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням наведеного, з метою забезпечення повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, а також з метою дотримання строків розгляду адміністративних справ, встановлених ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість зупинити провадження у справі до терміну встановленого судом та повторно викликати у судове засідання сторін у справі.

Керуючись п. 4 ч. 2 ст. 156, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до депутата IV-го скликання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Голови постійної комісії з депутатської етики Баловневої Тетяни Віталіївни, Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області у особі Тимчасово виконуючої обов'язки голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни, прокуратури Комінтернівського району Одеської області у особі прокурора Комінтернівського району Одеської області Старшого радника юстиції В.С. Заперченко, про зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області усунути будь-які дії, що мають напрямок на дискримінацію громади села Фонтанка шляхом: заборони т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни вчиняти будь-які дії з земельними ділянками за кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) до остаточного вирішення справи по суті; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про відмову в передачі земельної ділянки у власність громади; зобов'язання т.в.о. голови Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області Мішиної Наталії Пилипівни отримати відповідні документи про прийняття у комунальну власність села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області земельні ділянки з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га); зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області розглянути заяви/клопотання про надання дозволу на розробку технічної документації щодо виділення земельних ділянок під цільове призначення згідно наданих заяв/клопотань громадян, пілся отримання спірних земельних ділянок з кадастровими номерами №№ НОМЕР_1 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_5 (площа відповідної земельної ділянки 2,265 га), НОМЕР_2 (площа відповідної земельної ділянки 4,22 га), НОМЕР_4 (площа відповідної земельної ділянки 4,27 га) та НОМЕР_3 (площа відповідної земельної ділянки 2,14 га) у комунальну власність; скасування частково рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району одеської області № 5 від 14.02.2015 року відповідно до якого внесені зміни до регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань»; зобов'язання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області проводити закриті пленарні засідання тільки у випадку розгляду питань, пов'язаних з підстав щодо розгляду приватного життя конкретних громадян що містять персональні дані, комерційну таємницю, інформацію, визнану конфіденційною, або таку, яка становить державну таємницю або таємницю слідства, за будь-яких інших підстав проводити закрите пленарне засідання Фонтанської сільської ради - заборонити; визнання протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району Одеської області щодо не вжиття заходів на відновлення порушення Конституції України, Законів України прийняття рішення 50-го пленарного засідання Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 14.02.2015 року, відповідно якого внесені зміни до Регламенту Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області на підставі якого «у разі необхідності Рада може прийняти рішення про закритий розгляд окремих питань порядку денного на сесії ради включаючи бюджетні та земельні питання. На закритому засіданні сесії Ради (закритому розгляді окремих питань порядку денного включаючи бюджетні та земельні питання) мають право бути присутніми голова Ради, депутати Ради, а також особи, присутність яких визнана необхідною для розгляду відповідних питань, - зупинити до 21 квітня 2015 року.

Наступне судове засідання призначити на 21 квітня 2015 року о 09 год. 30 хв.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 07 квітня 2015 року.

Суддя Я.В. Балан