Постанова № 43472524, 31.03.2015, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2015 р. Справа № 820/18457/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Тацій Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2015р. по справі № 820/18457/14

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України у Кремінному районі Луганської області звернувся до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1" в якому просить суд стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 812,62 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14 січня 2015 року адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Кремінному районі Луганської області задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1" на користь Управління Пенсійного фонду України у Кремінному районі Луганської області суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 812,62 грн.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1" не погоджується з вказаною постановою суду, в апеляційній скарзі вказує, що постанова є необґрунтованою та незаконною, прийнята з порушенням норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2015р. скасувати , прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що з 04.02.2005 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «ГЕ РМЕС- 1» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської об ласті.

З матеріалів справи вбачається , що ОСОБА_1 , який працював у ТОВ «ГЕРМЕС - 1», відповідно до п."б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах пенсіонерам.

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"№ 400/97-ВР від 26.06.1997 року, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зі змінами , внесеними Законом України від 16.05.96 р. передбачено , що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці , вносять Пенсійному фонду України плату, що покриває витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. "б-з"зазначеної статті до досягнення пенсійного віку працівникам підприємств та організацій , які одержують згадану пенсію.

Порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено Законом України "Про внесення змій до деяких законів України"від 17.02.2000 року. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до ч. 4 п. 1 ст. 2 Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування"від 26.06.97 № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б-з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення"за ставкою 100%. Таким чином, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. "а","б-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають відшкодуванню в повному обсязі.

Згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списками №1 та 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 визначено , що витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно режиму роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.5 Інструкції № 21-1 повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком № 8 до Інструкції.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року № 1058, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідач на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки, встановлені вищезазначеними нормативними документами.

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 позивачем відповідачу направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з"ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 15.07.2014р. по 25.10.2014р. на загальну суму 812,62 грн., що підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем.

Фактичне понесення органом Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 812,62грн. підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 6.8 вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідач фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за період з 15.07.2014р. по 25.10.2014року, призначених відповідно до п.п."б"-"3" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до теперішнього часу не сплатив, в зв'язку з чим утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в особі відповідного пенсійного органу по відшкодуванню виплаченої пільгової пенсії пенсіонеру, який працював у ТОВ "ГЕРМЕС-1".

Склад витрат та їх фактичне понесення органами Пенсійного фонду підтверджується довідками про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, копії яких наявні у матеріалах справи.

Щодо доводів відповідача про відшкодування пільгових пенсій станом на 16.07.2014р. та за 2014 року в добровільному порядку та самовільну зміну органом Пенсійного фонду призначення платежу , колегія суддів зазначає наступне.

За змістом абз. 2 п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Таким чином, маючи несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і сплачуючи при цьому поточні суми страхових внесків, страхувальник не вважається таким, що своєчасно виконав свої зобов'язання за поточний період.

Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним Судом України у постанові від 14 травня 2013 року №21-127а13, яка згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

Як вбачається з матеріалів справи , документів наданих на вимогу апеляційного суду, станом на 01.01.2014р. за підприємством відповідача лічиться заборгованість в сумі 812,60грн., що підтверджується карткою особового рахунку підприємства.

Тому , кошти, які на дійшли від підприємства відповідача 29.01.2014 в сумі 179,92грн., 07.03.2014 р. в сумі 303,87грн., 24.03.2014р. в сумі 161,25грн., 16.04.2014р. в сумі 161,25грн. та 16.05.2014р. в сумі 6,31грн. (із за гальної суми платежу 161,25грн.) були зараховані пенсійним фондом в погашення заборгованості і не можуть визнаватися справлянням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2014 року.

В наслі док чого, лише у травні 2014 року сума у розмірі 154,94грн. (161,25грн. - 6,31грн.= 154,94грн.), що надходійшла від підприємства, була зарахована на відшкодування сум, що підляга ли відшкодуванню в 2014 році.

Враховуючи наведене, станом на 29.10.2014р. заборгованість підприємства відповідача по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складала 812,62грн.

Однак, з пояснень Пенсійного фонду вбачається , що станом на момент прийняття рішення судом першої інстанції підприємством відповідача була сплачено сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 483,75 грн. (а саме 30.10.2014р. в сумі 161,25грн. та 17.11.2014р. в сумі 322,50грн.).

Враховуючи часткову сплату підприємством відповідача фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 483,75 грн., колегія суддів вважає , що заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 15.07.2014р. по 25.10.2014р. складає 328,87грн.

Наведене не враховано судом першої інстанції , тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню в частині ятягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1" суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 483,75 грн. відповідно положень ст. 202 КАС України з прийняттям нової постанови про відмову у задоволені позовних вимог в цій частині.

Інші доводи апеляційної скарги з посиланнями на інші порушення судом першої інстанції не впливають на вирішення справи по суті.

В іншій частині постанова суду першої інстанції постанова суду першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ст.200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції в цій частині - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, 200, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1" задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2015р. по справі № 820/18457/14 скасувати в частині стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ГЕРМЕС-1" на користь Управління Пенсійного фонду України у Кремінному районі Луганської області суму боргу по відшкодуванню пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 483,75 грн.

В цій частині прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України у Кремінному районі Луганської області відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14 січня 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Григоров А.М. Повний текст постанови виготовлений 06.04.2015 р.