Постанова № 43472295, 31.03.2015, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 810/6146/14 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.

Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

31 березня 2015 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.,

суддів: Кучма А.Ю. та Аліменка В.О.,

при секретарі Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" на постанову Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма", ОСОБА_2 до Дежавного реєстратора Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку Орел Ганни Георгіївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, третя особа: Реєстраційна служба Чернігівського МУЮ Чернігівської області про визнання протиправними дій, -

В С Т А Н О В И Л А :

В жовтні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (директор ОСОБА_4.), ОСОБА_2 звернулися в Київський окружний адміністративний суд з позовом до Дежавного реєстратора Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку Орел Ганни Георгіївни, Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, третя особа: Реєстраційна служба Чернігівського МУЮ Чернігівської області про визнання протиправними дій та скасування запису від 30.09.2014.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Ганни Георгіївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 26.09.2014 р. №12661050050001280 про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (код ЄДРПОУ: 33200048); зміна складу або інформації про засновників.

- визнано протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Ганни Георгіївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 30.09.2014 р. №12661070051001280 про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (код ЄДРПОУ: 33200048), що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи.

- визнано протиправними дії Державного реєстратора Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Ганни Георгіївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 30.09.2014 № 12661050052001280 про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (код ЄДРПОУ: 33200048); зміна місцезнаходження.

- визнано протиправним та скасовано запис від 26.09.2014 р. №12661050050001280, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державним реєстратором Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Ганною Георгіївною про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (код ЄДРПОУ: 33200048); зміна складу або інформації про засновників.

- визнано протиправним та скасовано запис від 30.09.2014 р. №12661070051001280, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державним реєстратором Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Ганною Георгіївною про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (код ЄДРПОУ: 33200048), що не пов'язані зі змінами в установчих документах; зміна керівника юридичної особи.

- визнано протиправним та скасовано запис від 30.09.2014 р. №12661050052001280, внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державним реєстратором Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Ганною Георгіївною про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (код ЄДРПОУ: 33200048); зміна місцезнаходження.

- зобов'язано Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області передати реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" (код ЄДРПОУ: 33200048) до Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку.

Не погоджуючись із судовим рішенням, директор Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції частково скасувати.

Враховуючи, що сторони повідомлені належним чином, в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційних скарг, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ "Сінбіас Фарма" 23.09.2004 було зареєстровано, як юридична особа, місцезнаходження визначено: Донецька область, м. Донецьк, Будьонівський район, вул. 230-Ї Стрілецької дивізії, 13 (а.с. 18).

Згідно витягу з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 08.10.2014 засновниками (учасниками) юридичної особи являлись ОСОБА_2 та Компанія «Дарміна Бізнес ЛТД» (а.с. 12).

Державним реєстратором Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Г.Г. 26.09.2014 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про внесення змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінбіас Фарма», а саме - зміна складу або інформації про засновників Товариства (зазначено учасником юридичної особи Хайг Брайт Лімітед (Higw Bright Limited)).

30.09.2014 внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сінбіас Фарма», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме - зміна керівника юридичної особи (вказано керівником ТОВ «Сінбіас Фарма» ОСОБА_7.).

Також, 30.09.2014 реєстратором Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку Орел Г.Г. внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про державну реєстрацію внесення змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Сінбіас Фарма», а саме - зміна місцезнаходження (місцезнаходженням вказано: Київська область, місто Бровари, Бульвар Незалежності, 53).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Отже, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, реєстратору повинні були бути надані зміни до статуту або нова редакція статуту ТОВ «Сінбіас Фарма», підписані усіма його учасниками, оскільки інший порядок затвердження статуту законом не встановлений.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що ОСОБА_2, як учасником товариства, жодні зміни до установчих документів товариства не підписувалися, колегія суддів дійшла висновку про те, що Дежавному реєстратору Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку Орел Г.Г. не було надано статут товариства оскільки, в останньому відсутні відмітки про державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ «Сімбіас Фарма» починаючи з 24.04.2014.

Згідно листа СУ ГУ МВС України в Київській області від 11.11.2014 №14/34-4960, слідчим управлінням ГУМВС України в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України.

Крім того, як вбачається з даного листа, невідомі особи підробили документи про передачу учасником ТОВ «Синбіас Фарма» - компанією «Дарміна Бізнес ЛТД», частки у статутному капіталі Товариства на користь компанії «Хайг Брайт Лімітед» та подали їх державному реєстратору для проведення змін в складі учасників ТОВ «Синбіас Фарма» (а.с.114).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині визнання протиправними дій Державного реєстратора Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у місті Донецьку Орел Ганни Георгіївни по внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записів від 26.09.2014 № 12661070051001280, від 30.09.2014 № 12661050052001280, від 26.09.2014 № 12661050050001280, від 30.09.2014 № 12661070051001280, від 30.09.2014 № 12661050052001280 про державну реєстрацію внесення змін.

Разом з тим, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області передати реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" до Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 6 Закону №755-IV, державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною 1 статті 14 Закону №755-IV, передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці.

Задовольняючи вимоги позивача в цій частині, суд першої інстанції не врахував, що зазначені повноваження віднесено до виключної компетенції реєстраційного органу, водночас суд не може підміняти державний орган та давати вказівки, які б свідчили про вирішення судом питань, які належать до виключної компетенції суб'єкта владних повноважень, отже вищевказана позовна вимога є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню, в частині зобов'язання Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області передати реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" до Реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку, з постановленням в цій частині нової про відмову в задоволенні позову в цій частині.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" - задовольнити частково.

Постанову Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року скасувати в частині задоволення вимог про зобов'язання Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та легалізації реєстраційної служби Броварського міськрайонного управління юстиції у Київській області передати реєстраційну справу Товариства з обмеженою відповідальністю "Сінбіас Фарма" до реєстраційної служби Ворошиловського районного управління юстиції у м. Донецьку.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Київського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2014 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 06.04.2015 року

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Аліменко В.О.

Кучма А.Ю.