Ухвала суду № 43471121, 07.04.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі

07 квітня 2015 року 810/65/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Луценко К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БМБ Бленд» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення,

за участю представників сторін:

позивача - Іліка Н.І. довіреність від 24.10.2014 №226

відповідача - не з'явився,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось з позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «БМБ Бленд» до Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперархування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перархування) єдиного внеску від 29 серпня 2014 року №0015281703.

В судовому засіданні 7 квітня 2015 року судом на обговорення було поставлене питання про необхідність витребування від відповідача пояснень з приводу підстав застосування до позивача штрафних санкцій, детального розрахунку суми заборгованості, на підставі якої контролюючим органом прийняте рішення про застосування штрафних санкцій, а також щодо підстав та періоду, за який контролюючим органом нараховано пеню.

Представник позивача проти витребування зазначених доказів не заперечував.

Крім того, у судовому засіданні 7 квітня 2015 року представник позивача надав суду клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю витребування доказів.

Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 КАС України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує з'ясування юридичних підстав застосування до позивача штрафних санкцій, а також встановлення суми основного зобов'язання та пені, що були взяті для розрахунку штрафних санкцій, періоду та підстав їх виникнення.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

У статті 255 КАС України також зазначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне також задовольнити клопотання представника позивача та зупинити провадження, призначивши при цьому дату наступного судового засідання та зобов'язавши сторін до цього строку надати витребувані документи.

Керуючись статтями 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати докази по справі від позивача:

- розрахунок суми нарахованого відповідно до поданих звітів єдиного внеску на загальнообов'язкоеве державне соціальне страхування за період з 1 січня 2013 року по 31 грудня 2014 року із зазначенням нарахованої суми єдиного внеску кожного місяця з посиланням на дату і номер звіту; суми фактично сплаченого єдиного внеску за кожен місяць з посиланням на дату і номер платіжного доручення та відповідні відомості з банку.

2. Витребувати докази по справі від відповідача:

- письмові пояснення щодо юридичних підстав застосування до позивача штрафних санкцій рішенням від 29 серпня 2014 року №0015281703, зокрема, вказати конкретні пункти і частини статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» на підставі яких прийняте оскаржуване рішення.

- письмові пояснення, а також детальний розрахунок суми заборгованості, на підставі якої контролюючим органом визначено суму штрафних санкції, зокрема зазначити: підстави виникнення заборгованості, період за який виникла заборгованість, склад заборгованості з урахуванням сум, штрафних санкцій і пені, нарахованих контролюючим органом та самостійно визначених відповідачем; сум, сплачених позивачем або зарахованих у рахунок погашення заборгованості у якості наявної переплати.

- письмові пояснення щодо того, який відсоток (10% чи 20%) та від якої суми застосований контролюючим органом при визначені розміру штрафних санкцій з посиланням на конкретні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким це передбачено.

3. Витребувані докази надати в строк до 29 квітня 2015 року або в судове засідання.

4. Зупинити провадження в адміністративній справі до 14.05.2015, призначивши судове засідання на 14.05.2015 о 10:20 год.

Ухвала суду в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом 5 днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.О. Кушнова