Рішення № 43463729, 02.04.2015, Радомишльський районний суд Житомирської області

Номер провадження 2/289/46/15

Справа № 289/1878/14-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.04.2015 м.Радомишль

Радомишльський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого Свінцицький Л. В.

при секретарі: Горай Я.В.

з участю прокурора Швець М.В.

представника відповідача-ОСОБА_3.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в Радомишльському районному суді Житомирської області цивільну справу за позовом прокурора Радомишльського району в інтересах ДП «Радомишльський лісгосп АПК»,до головного управління Держземагенства у Житомирській області,ОСОБА_1,при третій особі-Реєстраційної служби Радомишльського РУЮ про визнання недійсним наказу ГУ Держземагенства у Житомирській області, про визнання недійсними договору оренди земельних ділянок, про скасування державної реєстрації цих договорів та зобов"язання повернути земельні ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

В.О. Прокурора Радомишльського району Житомирської області звернувся до суду з зазначеним позовом,з мотивуванням,що наказом Головного управління Держземагенства у Житомирській області від 26.11.2013 року ОСОБА_1був наданий дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, орієнтовною площею 65 га розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради Радомишльського району з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. Даний наказ прийнятий з порушенням норм чинного законодавства, і є незаконним. ОСОБА_1 звертаючись із заявою про надання дозволу на розроблення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду,не обґрунтував розмір вищевказаної земельної ділянки з урахуванням можливостей її обробітку, необхідності отримання такої великої площі земельної ділянки, не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства, не надав докази наявності сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку землі,не зазначив даних щодо кількості членів фермерського господарства та наявності у останніх прав на безоплатне одержання земельних ділянок у власність. Крім того, ОСОБА_1 до Радомишльської районної державної адміністрації для створення фермерського господарства взагалі не звертався,і при отриманні вказаних земельних ділянок наміру виробляти товарну сільськогосподарську продукцію та займатися її переробкою та реалізацією не мав.Також виявлено перетинання земельних ділянок землекористувача ДП "Радомишльський лісгосп АПК" з земельною ділянкою наданою ОСОБА_1,тому при наданні земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства ГУ Дерземагенства в Житомирській області не мало права взагалі розпоряджатись вказаною земельною ділянкою, оскільки остання вже перебувала у користуванні іншої особи,тому просить визнати недійсними накази ГУ Держземагенства у Житомирській області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради,визнати недійсним наказ ГУ Держземагенства у Житомирській області про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_1 за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради,визнати недійсним договір оренди землі укладеного між ГУ Дерземагенства в Житомирській області та ОСОБА_1 терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради на земельну ділянку площею 69,4352 га,скасувати запис про державну реєстрацію договору оренди землі від 28.02.2014 на земельну ділянку площею 69,4352 га,а ОСОБА_1 повернути земельну ділянку.

В судовому засіданні представник прокуратури Радомишльського району заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник ДП «Радомишльський лісгосп АПК» в судове засідання не з»явився,надіслав до суду заяву в якій просить слухати справу без їх участі.

Представник відповідача-ГУ Держземагенства у Житомирській області в судове засідання не з»явився,про день та час слухання справи був належним чином повідомлений,причину неявки до суду не повідомив.

В судовому засіданні представник відповідача-ОСОБА_1 позовні вимоги прокуратури не підтримав,пояснив суду,що ОСОБА_1 отримав земельну ділянку на законних підставах.

Суд, заслухавши пояснення сторін та їх представників, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні було встановленого наказом Головного управління Держземагенства у Житомирській області № ЖТ/1825082600:04:000/00001206 від 26.11.2013року ОСОБА_1 був наданий дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду, орієнтовною площею 65 га розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради Радомишльського району з цільовим призначенням - для ведення фермерського господарства. Даний наказ ГУ Держземагенства області прийнято на підставі заяви ОСОБА_1, матеріалів викопіювання земельної ділянки та трудової книжки.

Однак розпорядження ГУ Держземагенства в Житомирській області від 26.11.2013року,винесено з порушенням вимог частини 7 статті 7 Закону України «Про фермерське господарство», а саме при зверненні ОСОБА_1 із заявою щодо оформлення права користування земельними ділянками із земель запасу та резерву для створення фермерського господарства останнім зазначено земельні ділянки,але не обґрунтовано розмірів земельних ділянок з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства; не надано доказів наявності сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку землі; не обґрунтовано необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок та не зазначено при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства. ОСОБА_1 до Радомишльської районної державної адміністрації для створення фермерського господарства взагалі не звертався. При отриманні вказаних земельних ділянок наміру виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією не мав.

На підставі вищезазначеного наказу, наказом Головного управління Держземагенства у Житомирській області № ЖТ/№ ЖТ/1825082600:04:000/00000257 від 10.02.2014року, земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер - НОМЕР_2, затверджена документація із землеустрою та передано в оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 строком на 49 років загальною площею 69,4352 га за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради Радомишльського району. На підставі вищезазначеного наказу 28.02.2014 року між Головним управлінням Держземагенства у Житомирській області та ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі №233/14. 02 квітня 2014 року вказаний земельний договір зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Однак як видно з матеріалів справи,отримавши на праві оренди земельну ділянку площею близько 70 га, не дотримуючись основних принципів земельного законодавства в частині забезпечення раціонального використання землі, ОСОБА_1 не мав наміру здійснювати фермерське господарство,не мав достатньої кількості сільськогосподарської техніки. При наданні в оренду ОСОБА_1 саме такої кількості земельної ділянки, головним управлінням Дерземагенства в Житомирській області не дотримано принципу забезпечення рівності права власності на землю держави та позбавлено можливості інших зацікавлених осіб займатися фермерським господарством на вказаних земельних ділянках, земельні ділянки передані в оренду саме фізичній особі, при цьому надавши цій фізичній особі (абз.3 п.9.3 Договору оренди) право передачі цієї земельної ділянки, або її частини, у суборенду. Розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної власності та грошова оцінка проведена не була.

Також судом встановлено перетинання земельних ділянок землекористувача ДП "Радомишльський лісгосп АПК" з кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_1 та ОСОБА_1 з кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_2. Як видно з державного акту НОМЕР_3 на право постійного користування земельною ділянкою ДП "Радомишльський лісгосп АПК" користується земельною ділянкою площею 70,2 га. Вказаний державний акт зареєстровано в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010422000002 у 2006 року,тому при наданні земельної ділянки ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства ГУ Дерземагенства в Житомирській області не мало права взагалі розпоряджатись вказаною земельною ділянкою, оскільки остання вже перебувала у користуванні іншої особи.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання надання земельних ділянок державної або комунальної власності в оренду для створення фермерських господарств регулюється Земельним кодексом України та Законом України «Про фермерське господарство».

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до частин 1, 2 статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Частиною 1 статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» встановлено, що для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

У заяві зазначається: бажаний розмір і місце розташування земельної ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне отримання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Перелік документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві, затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики.

Згідно ст.116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом вказаної правової норми надана може бути лише земля, що не перебуває у законному користуванні чи власності іншої особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до вимог ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.3 ст.152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; визнання угод недійсною.

За змістом ч.1 ст.116, ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування (оренди) земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону (ст. 126 ЗК України).

Аналіз наведених норм свідчить, що визначальним у правовідносинах із надання земельної ділянки в оренду є волевиявлення власника землі здійснене у формі відповідного рішення, яке в подальшому реалізується шляхом оформлення похідного документа у вигляді договору оренди, укладеного на підставі рішення власника землі.

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Зврахуванням вищевикладеного,суд визнає недійсним наказ ГУ Держземагенства в Житомирській області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації з землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради № ЖТ/1825082600:04:000/00001206 від 26.11.2013 року,та визнає недійсним наказ ГУ Держземагенства у Житомирській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради № ЖТ/1825082600:04:000/00000257 від 10.02.2014 року,як такі що не відповідають вимогам чинного законодавства,і робить неможливе подальше існування спірного договору оренди земельної ділянки, яке суперечить вимогам законодавства (ст. 116, 124 ЗК У країни),із зобов'язанням ОСОБА_1 повернути предмет оренди власнику.

Також підлягає скасуванню запис про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за №5209857 від 02.04.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №233/14 від 28.02.2014 року на земельну ділянку площею 69,4352 га;

Судові витрати суд стягує з ОСОБА_1

На підставі викладеного,та керуючись ст.19 Конституції України,ст.ст. 1,2,7 «Про фермерське господарство», ст.ст. 116,124,126 Земельного Кодексу України, ст.ст. 16,215,203 ЦК України.ст.ст. 10, 11, 57, 60, 61, 88, 169,179, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Радомишльського району -задовольнити.

Визнати недійсним наказ ГУ Держземагенства у Житомирській області про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації з землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства,розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради №ЖТ\1825082600:04:000/00001206 від 26.11.2013 року;

Визнати недійсним наказ ГУ Держземагенства у Житомирській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_1,розташованих за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради № ЖТ\1825082600:04:000/00000257 від 10.02.2014 року;

Визнати недійсним договір оренди землі укладеним між ГУ Держземагенства у Житомирській області та ОСОБА_1терміном на 49 років для ведення фермерського господарства,за межами населених пунктів Забілоцької сільської ради №233\14 від 28.02.2014 року на земельну ділянку площею 69.4352 га вартістю 953459,17 гривень;

Скасувати запис про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за №5209857 від 02.04.2014 року про державну реєстрацію договору оренди землі №233\14 від 28.02.2014 року на земельну ділянку площею 69.4352 га;

ОСОБА_1повернути земельну ділянку за межами населених пунктів кадастровий номер якої №НОМЕР_2,площею 69.4352 га вартістю 953459,17 грв.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 243 гривні 60 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Радомишльський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання повного тексту цього рішення.

Суддя Радомишльського Л. В. Свінцицький районного суду