Ухвала суду № 43457428, 16.09.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2014 р.Справа № 820/10114/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Жигилія С.П. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Новоград-Волинської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2014р. по справі № 820/10114/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Миропільська паперова фабрика"

до Новоград-Волинської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Миропільська паперова фабрика", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0006361702 від 10.04.2014 р. Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області, прийнятого на підставі Акта №99/22-00/05773698 від 20.01.2014 року про результати виїзної позапланової документальної перевірки Публічного акціонерного товариства "Миропільська паперова фабрика" з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2012 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2014 року адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Миропільська паперова фабрика" - задоволено частково.

Скасовано податкове повідомлення - рішення № 0006361702 від 10.04.2014 р. Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваної постанови, норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2014 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів п.п. "б" п.176.2 ст.176, п.164.5 ст.164, п. 127.1 ст. 127 Податкового кодексу України, п.п.3.2 та п.п.3.3 п.3 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку затвердженого Наказом ДПА України від 24.12.2010 року №1020, ст.ст. 86, 159 Кодексу адміністративного судочинства України, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини викладені в апеляційній скарзі.

Відповідно ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що відповідач оскаржує постанову суду першої інстанції лише в частині задоволення позовних вимог, колегія суддів не вбачає підстав для надання правової оцінки рішенню суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову, в межах розгляду даної апеляційної скарги.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції, що Новоград-Волинською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Житомирській області на підставі наказів від 19.01.2014 р. № 1 та від 14.01.2014 року №13 та згідно з п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.п.78.1.7 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України проведена позапланова виїзна документальна перевірка Публічного акціонерного товариства "Миропільська паперова фабрика" (код ЄДРПОУ 05773698) з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2012 р., за результатами якої складено акт від 20.01.2014 р. №99/22-00/05773698.

За результатами перевірки контролюючим органом було прийнято податкові - повідомлення рішення №0001781720 від 29.01.2014 року про збільшення грошового зобов'язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями на 119082,92 грн. та №00001091702 від 21.01.2014 року про збільшення грошового зобов'язання з податку на доходи найманих працівників у розмірі 565,45 грн.

Позивач скористався правом оскарження податкових повідомлень-рішень в процедурі адміністративного оскарження, направив скаргу № 55 від 13.02.2014 року до Головного управління Міндоходів у Житомирській області Міністерства доходів та зборів України та скаргу №38 від 03.02.2014 року.

Головним управлінням Міндоходів у Житомирській області після розгляду скарг проведено повторну перевірку, про що складено Акт від 27.03.2014 р. № 587/01-208/6/17-02/45/05773698.

У вказаному акті перевірки містяться висновки про порушення Публічним акціонерним товариством "Миропільська паперова фабрика":

- п.п. "б" п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ зі змінами та доповненнями, п.п.3.2 та п.п.3.3 п.3 Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку затвердженого Наказом ДПА України від 24.12.2010 року №1020 зі змінами та доповненнями, а саме не відображення доходів, виплачених фізичним особам - підприємцям в податкових розрахунках сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також сум утриманого з них податку форми №1-ДФ за VІ квартали 2011 року, під ознакою доходу "157" на загальну суму виплачених доходів 152104,0 грн.;

- п.164.5 ст.164 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ зі змінами та доповненнями, а саме щодо утримання податку на доходи з фізичних осіб під час виплати доходу найманим працівникам у не грошовій формі встановлено порушення, в результаті чого встановлено заниження (несплату) податку на доходи з фізичних осіб в сумі 445,17 грн.;

- абз.2 п. 167.1 ст.167 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ зі змінами та доповненнями, а саме щодо застосування ставок податку на доходи з фізичних осіб (17%), встановлено за період жовтень 2011 року заниження (несплату) суми податку на доходи з фізичних осіб в сумі 120,28 грн.;

- п.п.168.1.2, п.п.168.1.4, п.п.168.1.5 п.168.1 ст.168, п.п.«а» п.176.2 ст.176 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VІ зі змінами та доповненнями, а саме встановлено несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб, утриманого із заробітної плати працівників у періоді з 01.01.2011 року по 31.12.2012 року, в результаті чого нараховано пеню за несвоєчасну сплату податку на доходи фізичних осіб в сумі 32931,51 грн. та встановлено заборгованість по податку на доходи фізичних осіб станом на .31.12.2012 року в сумі 321913,79 грн.

За результатом розгляду скарг рішенням про результати розгляду первинних скарг №5055/Б-С/10-205 від 02.04.2014 р., скарги представника ПАТ «Миропільська паперова фабрика» були задоволенні частково, а саме:

- повністю скасовано податкове повідомлення-рішення Новоград-Волннської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області від 29.01.2014 р. № 0001781720 про застосування штрафних санкцій з податку на доходи фізичних осіб в сумі 119082,92 грн.;

- податкове повідомлення-рішення від 21.01.2014 р. №00001091702 про визначення податкового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб в сумі 565,45 грн. залишено без змін з одночасним його збільшенням на суму штрафних санкцій в розмірі 81127,50 грн., у зв'язку з чим зобов'язано Новоград-Волинську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області винести податкове повідомлення - рішення.

Відповідачем прийнято нове податкове повідомлення-рішення від 10.04.2014 р. № 0006361702, яким ПАТ "Миропільська паперова фабрика" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 81127,50 грн.

При цьому, в податковому повідомленні - рішенні №0006361702 від 10.04.2014 р. помилково вказано в якості підстави винесення рішення акт перевірки №99/22-00/05773698 від 20.01.2014 року замість вірного - №587/01-208/6/17-02/45/05773698 від 27.03.2014 р.

Приймаючи рішення в частині задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення від 10.04.2014 р. № 0006361702 винесено відповідачем неправомірно, оскільки ним до позивача застосовано штрафні санкції протягом дії мораторію.

Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як обґрунтовано встановлено судом першої інстанції, ухвалою господарського суду Харківської області від 05.04.2013 р. по справі № 922/1226/13 порушено провадження у справі про банкрутство Публічного акціонерного товариства "Миропільська паперова фабрика" «Миропільська паперова фабрика», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, призначено арбітражного керуючого та розпочато процедуру розпорядження майном.

У відповідності до ухвали Господарського суду Харківської області від 17.03.2014 р. визнані вимоги Новоград-Волинської об'єднаної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області в сумі 2104520,83 грн., як такі, що погашаються в шосту чергу в ліквідаційній процедурі.

Судом встановлено, що до складу даної суми включені вимоги по податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2011 року по 31.03.2013 року в сумі 337769,35 грн.

Таким чином, сума боргу по податку на доходи фізичних осіб, яка відображена в Акті перевірки Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області №587/01-208/6/17-02/45/05773698 від 27.03.2014 р. визнана в складі вимог Новоград-Волинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області та включена до шостої черги погашення в ліквідаційній процедурі згідно Ухвали Господарського суду Харківської області від 17.03.2014 р. по справі № 922/1226/13.

Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" мораторій на задоволення вимог кредиторів - зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

Мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду.

Згідно положень ч.3 ст. 19 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань із задоволення всіх вимог, на які поширюється мораторій.

З наведеного вбачається, що мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію, а отже, і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення.

До зобов'язань поточних кредиторів, які виникли після порушення провадження у справі про банкрутство під час судових процедур, правила мораторію не застосовуються, і по цих зобов'язаннях, згідно загальних правил, застосовуються штрафні (фінансові) санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань щодо сплати податків і зборів.

Таким чином, із порушенням справи про банкрутство та введенням мораторію на задоволення вимог кредиторів у підприємства не припиняється обов'язок сплачувати податки і збори у встановленому порядку та розмірах за результатами здійснення господарської діяльності після введення мораторію і протягом його дії, і за порушення законодавства нести відповідальність у вигляді нарахування штрафних санкцій.

Підставою прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 10.04.2014 р. № 0006361702 став висновок відповідача про порушення позивачем податкового законодавства за період до початку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів.

При цьому, провадження у справі про банкрутство, порушене відносно позивача, не припинено станом на дату застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, дія мораторію, яка введена Ухвалою господарського суду Харківської області від 05.04.2013 р. по справі № 922/1226/13, не була припинена станом на дату застосування спірних штрафних санкцій за податковим повідомленням - рішенням № 0006361702 від 10.04.2014 р.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності прийнятого податкового повідомлення-рішення № 0006361702 від 10.04.2014 р. про нарахування штрафних санкцій, оскільки вони нараховані за порушення до введення мораторію.

Даний висновок узгоджується з позицією Пленуму Верховного суду України, викладеною в Постанові від 18.12.09 №15 «Про судову практику в справах про банкрутство». Пунктом 17 Постанови зазначено, що згідно з абзацом четвертим частини четвертої статті 12 Закону протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). За змістом даної статті мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

Крім того, на час розгляду справи Постановою Господарського суду Харківської області від 12.06.2014 року по справі №922/1226/13 визнано юридичну особу - Публічне акціонерне товариство "Миропільська паперова фабрика" банкрутом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З огляду на встановлені у справі обставини, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що податкове повідомлення-рішення № 0006361702 від 10.04.2014 р. прийнято відповідачем без дотримання вимог визначених частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ст. 159 КАС України судове рішення повинне бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2014 року відповідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для задоволення вимог апеляційної скарги відповідача колегією суддів не встановлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову чи ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення в частині задоволення позовних вимог, з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Новоград-Волинської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Житомирській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2014р. по справі № 820/10114/14 в частині задоволення позовних вимог Публічного акціонерного товариства "Миропільська паперова фабрика" - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Дюкарєва С.В.Судді(підпис) (підпис) Жигилій С.П. Перцова Т.С.