Постанова № 43453098, 02.12.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2010 року 11:17 Справа № 2а-7679/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.,

при секретарі судового засідання - Сірик К.Л.

за участю:

представника позивача: Величко Т.І.

відповідача: ОСОБА_2, представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Південного міжрайонного центру зайнятості

до: ОСОБА_2

про: стягнення 14 309 грн. 59 коп.

ВСТАНОВИВ:

01.10.2010 Південний міжрайонний центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 14 309 грн. 59 коп.

Для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі та вирішення справи по суті на підставі ч.3 ст.79, ч.3 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства судом було направлено запит до адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) відповідача.

21.10.2010 на адресу суду надійшла відповідь від адресно - довідкового сектору ВГІРФО ГУМВС в Запорізькій області, відповідно до якої гр. ОСОБА_2 зареєстрована за адресою: 69002, АДРЕСА_1.

Ухвалою суду від 22.10.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-7679/10/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд 09.11.2010. Розгляд справи відкладався до 22.11.2010 у зв'язку із неявкою відповідача.

Ухвалою суду від 22.11.2010 провадження у справі зупинено до 02.12.2010 за клопотанням відповідача для надання додаткових доказів.

02.12.2010 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 02.12.2010 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач підтримав вимоги позовної заяви. Просить стягнути з відповідача 14 309 грн. 59 коп. допомоги по безробіттю. Зазначає, що ОСОБА_2 звернулася до Південного міжрайонного центру зайнятості з метою пошуку роботи. 09.09.2009 їй було надано статус безробітної. Відповідачу була розпочата виплата допомоги по безробіттю. Проте, відповідно до акту від 27.08.2010 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» було встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа - підприємець 04.07.2003, чим порушила діюче законодавство про зайнятість населення. На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити.

Відповідач з позовними вимогами не погодилась з підстав, зазначених у наданих запереченнях. Зазначає, що вона фактично не займалась підприємницькою діяльністю та не отримувала доходу. Просить у задоволенні позову відмовити.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.2009 ОСОБА_2 звернулася до Південного міжрайонного центру зайнятості з метою пошуку роботи і цього ж дня була зареєстрована у центрі зайнятості як особа, що шукає роботу.

Згідно заяви ОСОБА_2 від 22.09.2009 їй було надано статус безробітної.

27.08.2010 Південним міжрайонним центром зайнятості було проведено перевірку достовірності даних, які є підставою для надання статусу безробітному та виплати йому матеріального забезпечення.

За результатами перевірки складено акт від 27.08.2010 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Актом перевірки виявлено факт реєстрації 04.07.2003 ОСОБА_2 як фізичною особою - підприємцем, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_2.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 29.09.2010, а саме запису №4 від 16.12.2009 внесено запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем за її рішенням.

Згідно довідки Південного міжайонного центру зайнятості ОСОБА_2 пребувала на обліку як безробітна в Південному міжрайонному центрі зайнятості з 09.09.2009. Дата зняття з обліку 27.08.2009. Період виплати допомоги з 09.09.2009 по 05.08.2010. Виплачено 14 309 грн. 59 коп. Довідка підписана головним бухгалтером та директором Південного міжрайонного центру зайнятості.

Доказів повернення суми виплаченої допомоги по безробіттю частково або у повному обсязі відповідач не надав.

Оцінивши представлені докази, дослідивши матеріали справи, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм дохід у грошовій або іншій формі, також згідно цієї ж статті до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: а) працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном; б) громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-ХІІ від 01.03.1991 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 за №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Як було встановлено, відповідач під час реєстрації в службі зайнятості був ознайомлений з правами та обов'язками, взяв участь в інформаційному семінарі, де безробітних ознайомили з законодавством про зайнятість. В заяві від 09.09.2009 зазначав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. Проте відповідно до акту від 27.08.2010 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 виявлено факт реєстрації 04.07.2003 ОСОБА_2 як фізичною особою - підприємцем, про що свідчить свідоцтво про державну реєстрацію серії НОМЕР_2.

Отже в порушення п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 №307 відповідач не надав відомості про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, приховав факт реєстрації фізичною особою - підприємцем.

Факт реєстрації відповідача як суб'єкта підприємницької діяльності на час подання заяви до Південного міжрайонного центру зайнятості 09.09.2010 підтверджуєтья:

- актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 27.08.2010;

- довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 29.09.2010;

- довідкою ДПІ у Жовтневому районі м.Запоріжжя про результати документальної позапланової перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 за період з 01.07.2006 по 01.10.2009 №255/172-12/2/НОМЕР_1 від 02.10.2009.

Згідно довідки Південного міжрайонного центру зайнятості відповідач отримала допомогу по безробіттю у розмірі 14 309 грн. 59 коп.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» №1533-ІІІ від 02.03.2000 сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

За правилами частини 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Південного міжрайонного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення 14 309 грн. 59 коп. допомоги по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (69002, АДРЕСА_1; ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Південного міжрайонного центру зайнятості (вул.Комарова, буд.11, м.Запоріжжя, 69104, р/р 37179300901007, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 03491412, одержувач - Запорізький міський центр зайнятості, код утримувача 20482573) 14 309 (чотирнадцять тисяч триста дев'ять) грн. 59 коп. допомоги по безробіттю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий

Постанова складена у повному обсязі 06.12.2010