Рішення № 43452019, 12.02.2015, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/18691/14-ц

н/п 2/640/286/15

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

12 лютого 2015 року року Київський районний суд м. Харкова у складі головуючої судді Шмадченко С. І. за участю секретаря Гололобової О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Харківська міська рада звернувся до суду з позовною заявою до відповідача ОСОБА_1 у якій просить внести зміни до договору оренди землі від 22.06.2005 року №661360/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у редакції визначеній в позовній заяві. Також просить стягнути з відповідача судові витрати понесені на сплату судового збору у розмірі 243 грн.60 коп.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 22.06.2005 року між Харківською міською радою та відповідачем ОСОБА_1 був укладений договір оренди землі строком до 01.10.2029 року, розташованої за адресою: АДРЕСА_2.

Прийнятими рішеннями Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 року»; від 29.09.2013 р. № 1269/13 Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 р. та від 29.12.2012 р.№ 960/12 затверджено Порядок оформлення договорів землі у м.Харкові.

Згідно з затвердженим Порядком змінюється базова вартість 1 кв.м. земель м.Харкова та запроваджується новий порядок визначення розміру орендної плати за користування земельними ділянками. В зв'язку з чим на адресу відповідача були направлені проект додаткової угоди до договору оренди землі з листами-пропозиціями від 31.01.2014 р. № 218/0/30-14 та від 03.02.2014 р. № 239/0/30-14.

Вказані законні вимоги виконавчого органу Харківської міської ради відповідачем було проігноровано, установлений термін відповіді на лист-пропозицію до Харківської міської ради направлено не було. Ухилення відповідача від підписання додаткової угоди до договору оренди землі завдасть значних збитків територіальній громаді м. Харкова у вигляді неодержаного доходу за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Позивач, посилаючись на положення ст.ст.13,144 Конституції України, ст.ст.12,93,125,126,189 Земельного кодексу України, п.12 Перехідних положень ЗКУ, ст.ст.15,30 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст.5,13,15,21 ЗУ «Про оцінку землі», ст.ст. 629,649,651,653,654,792 ЦК України, просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини своєї неявки суду не повідомив. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача, виходячи з наступного:

Як свідчать матеріали справи, на підставі рішення Харківської міської ради від 06.10.2004 р. № 147/04 «Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів» 22.06.2005 року Харківською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого відповідачу надано в оренду строком до 01.10.2029 р. земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, загальною площею 0,00175 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2. (а.с.10)

Згідно з п.3 договору на земельній ділянці відсутні об'єкти нерухомого майна та інші об'єкти інфраструктури. Пунктом 5 договору сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить на період будівництва та реконструкції 5818 грн., а на період експлуатації 7563 грн. Розмір орендної плати визначений сторонами у п.9 договору та у рахунку на місяць за земельну ділянку становить:

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (пункт 10 договору).

Відповідно до витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 116 від 14.11.2013 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 47140 грн. (а.с.22)

Пунктом 11 договору сторонами визначено, що орендна плата за земельну ділянку вноситься щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно з п.13 договору розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; внаслідок інфляції - щорічно; погіршення стану орендної земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до п.36 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 року» (а.с. 28) затверджено базову вартість одного квадратного метра земель м.Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01 січня 2014 року.

Попередня вартість 1 кв.м. землі у місті Харкові визначена станом на 01.01.2007 р. на підставі рішення Харківської міської ради від 25.12.2007 р. № 335/07 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2007 року», рішень Харківської міської ради від 27.02.2008 року № 42/08 «Про затвердження «Положення про впровадження нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2007 р.» та набрала чинності з 01.03.2008 р.

Рішенням Харківської міської ради від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» встановлено, (п.2,3) що плата за землю на підставі даних «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013» вводиться в дію з 01.01.2014 року, а зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати,

Оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у м.Харкові.

Пунктом 16.4 Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові передбачено, що зміни до договору оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі. Розмір орендної плати, передбачений договором оренди землі, підлягає перегляду у випадку, також зміни нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 5 зазначеного рішення Департамент земельних відносин Харківської міської ради зобов'язано попередити всіх землекористувачів (орендарів) земельних ділянок, реєстрація яких у Державному земельному кадастрі не здійснена, про необхідність приведення розміру плати за землю відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

Департамент земельних відносин Харківської міської ради листами-пропозиціями від31.01.2014 р. № 218/0/30-14 та від 03.02.2014 р. № 239/0/30-14 надіслав відповідачеві проект додаткової угоди до договору оренди землі та примірник розрахунку орендної плати у зв'язку із зміною розміру орендної плати, які просив підписати, скріпити печаткою та повернути у двадцятиденний строк після одержання листа-пропозиції (а.с.23,24). Однак відповідач вимоги Департаменту не виконав.

Згідно із ч.2 ст.30 Закону України «Про оренду землі» у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Статтею 21 Закону України «про оренду землі» передбачено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

За приписами статей 13,15 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

У відповідності до ст.18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельих ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Враховуючи приписи вказаної статті, позивач рішенням від 03.07.2013 р.№1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель М.Харкова станом на 01.01.2013 р.» затвердив нову базову вартість одного квадратного метра земель м.Харкова та ввів в дію з 01 січня 2014 р. нову плату за землю.

У відповідності до положень ст.144 Конституції України органами місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 73 Закону України «Про місцеве самоврядування» визначено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Згідно із пунктами 34,35 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин, затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ч.1 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Харкова станом на 01.01.2013 р.» та від 25.09.2013 р. № 1269/13 «Про затвердження порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 є чинними на момент розгляду справи. Доказів їх скасування матеріали справи не містять.

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способами регулювання уповноваженими органами плати за користування землею. При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, в зв'язку з чим, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

В свою чергу. Орендна плата за земельні ділянки комунальної власності є регульованою ціною. Тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи наведене та встановлені судом обставини справи, суд вважає доведеним наявність у позивача права вимагати від орендаря приведення договору оренди землі у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства. Обов'язкового для позивача і відповідача, а отже суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.88 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь позивача понесені витрати по сплаті судового збору у сумі 243 грн.60 коп.

Керуючись ст.ст.10.11.88,212-215 ЦПК України, ст.632 ЦК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», ЗУ «Про оцінку землі» , суд

В И Р І Ш И В :

Позов Харківської міської ради задовольнити.

Внести зміни до договору оренди землі від 22.06.2005 року №661360/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі у такій редакції:

ДОДАТКОВА УГОДА

до договору оренди землі,

зареєстрованого «22» червня 2005 року за № 66136/05

у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»

Харківська міська рада Харківської області (Орендодавець) в особі міського голови Кернеса Геннадія Адольфовича з одного боку та громадянин ОСОБА_1 (Орендар) з другого боку, домовились про нижченаведене:

I. Відповідно до Податкового кодексу України, Закону України «Про оренду землі», рішення 25 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 03.07.2013 № 1209/13 «Про затвердження «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 26 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 25.09.2013 № 1269/13 «Про затвердження «Порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013», рішення 19 сесії Харківської міської ради 5 скликання від 27.02.2008 № 41/08 «Про затвердження Положення про порядок визначення розміру орендної плати, плати за суперфіцій, земельний сервітут при наданні земельних ділянок у платне користування в місті Харкові» (з відповідними змінами та доповненнями), рішення 21 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 19.12.2012 № 960/12 «Про Порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові» пункти 5., 9., 13., 14. договору оренди землі, зареєстрованого «22» червня 2005 року за № 66136/05 змінити, доповнити пункт 2. словами та пункт 28. підпунктом д) і викласти у такій редакції:

«2. (редакція по договору). Кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.»

«5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідно до витягу з технічної документації № 116 від 14.11.2013 становить 47140 грн. (сорок сім тисяч сто сорок гривень).

При змінах в нормативній грошовій оцінці земель за рішенням міської ради Орендар за свій рахунок виконує розрахунок оновленої грошової оцінки земельної ділянки і направляє один екземпляр відповідному органу державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.»

«9. Орендна плата за земельну ділянку вноситься Орендарем щомісячно у грошовій формі на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області. Інформація щодо реквізитів отримується у відповідному органі державної податкової служби за місцем знаходження земельної ділянки.

Розмір орендної плати за земельну ділянку згідно з розрахунком № 1423/14 від 09.01.2014 на рік становить 5,32% від її нормативної грошової оцінки і складає 2507,85 грн. (дві тисячі п'ятсот сім гривень вісімдесят п'ять копійок), або в місяць -208,99 грн.(двісті вісім гривень дев'яносто дев'ять копійок).

«13. Розмір орендної плати переглядається у разі:

а) зміни умов господарювання, передбачених договором;

б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

в) зміни нормативної грошової оцінки;

г) внаслідок інфляції - щорічно;

д) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами; є) в інших випадках, передбачених законом.»

«14. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені законодавством, справляється пеня згідно діючого законодавства.»

«28. д) в разі ухилення Орендаря від перерахунку орендної плати при настанні умов, передбачених п. 13 договору, Орендодавець має право звернутися до суду для визнання додаткової угоди до договору оренди землі укладеною в зміненій редакції.»

II. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди землі, зареєстрованого «22» червня 2005 року за №66136/05 у Харківській регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» і складена та підписана в трьох примірниках, один з яких залишається у органі, що провів їх державну реєстрацію, а два інших видаються сторонам по договору.

ОРЕНДОДАВЕЦЬ

Харківська міська рада Харківської області м. Харків, м-н Конституції, 7 код 04059243

В особі міського голови (підпис) Г.А. Кернес

ОРЕНДАР

Громадянин ОСОБА_1

61120, АДРЕСА_1 код НОМЕР_1 В особі громадянки

( підпис)

Стягнути з ОСОБА_1 (і.к. НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, 61120) на користь Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 04059243, платіжні реквізити для перерахування коштів:Одержувач:Харківська міська рада Реєстраційний рахунок: 35417005032986 Банк: ГУ ДКСУ у Харківській області) витрати понесені на сплату судового збору у сумі 243 (двісті сорок три) грн..60 коп.

Рішення може бути оскаржене в судову палату з цивільних справ Апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова шляхом подачі протягом 10 днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя