Рішення № 43438091, 31.03.2015, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2015 р.Справа № 924/224/15

Господарський суд Хмельницької області у складі:

судді Субботіної Л.О., розглянувши матеріали

за позовом Заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Хмельницької міської ради м. Хмельницький

до 1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький

2. Управління комунального майна Хмельницької міської ради м. Хмельницький

3. Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м.Хмельницького імені Артема Мазура м.Хмельницький

про 1. Визнання недійсним на майбутнє договору оренди майна від 21.09.2012р.

2. Виселення ФОП ОСОБА_1 з нежитлового приміщення, яке розташоване по АДРЕСА_1 у м. Хмельницькому

Представники сторін:

позивач: Кучевська Г.В.- за довіреністю №02-15-1534 від 24.11.14р.

відповідач 1: ОСОБА_4 - за довіреністю від 21.02.13р.

відповідач 2: не з'явився

відповідач 3: Ярусевич І.А. - представник за довіреністю №45 від 21.02.2015р.

за участю: Лапко О.В. - старший прокурор відділу прокуратури Хмельницької області, посвідчення №027122 від 01.07.2014р.

Рішення приймається 31.03.2015р., оскільки в судовому засіданні 10.03.2015р. оголошувалась перерва.

В судовому засіданні відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: прокурор в інтересах позивача звернувся з позовом до суду про визнання недійсним на майбутнє договору оренди майна від 21.09.2012р. та виселення ФОП ОСОБА_1 з нежитлового приміщення, яке розташоване по АДРЕСА_1 у м. Хмельницькому. В обґрунтування позову зазначає, що між відповідачами було укладено договір оренди майна від 21.09.2012р., відповідно до умов п.1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення, площею 6,0 кв.м., що розміщене за адресою: м. Хмельницький, АДРЕСА_1, розташоване на першому поверсі двоповерхової будівлі, яка знаходиться на балансі Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м. Хмельницького. Майно передається в оренду для реалізації шкільного приладдя строком на два роки і одинадцять місяців з 21 вересня 2012 року по 21 серпня 2015 року. Прокурор вважає, що даний договір укладений з порушенням чинного законодавства, зокрема, приписів Закону України "Про освіту", Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу, затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 14.08.2001р. № 63, оскільки приміщення навчальних закладів дозволено передавати в оренду лише для освітніх цілей, а спірне приміщення передано в оренду ФОП ОСОБА_1 для реалізації шкільного приладдя, тобто для використання з метою, що не пов'язана з освітньою діяльністю.

Прокурор позовні вимоги підтримує в повному обсязі, вважає їх правомірними та обґрунтованими.

Представник позивача позовні вимоги прокурора не підтримує.

Представник відповідача 1 проти позову заперечує. В письмовому відзиві на позовну заяву вказує, що орендоване приміщення розміщене в коридорі на першому поверсі і використовується відповідно до умов договору. Заборгованість за оренду приміщення та комунальні послуги відсутня. Вважає, що договір укладено правомірно, підстав для визнання його недійсним на майбутнє немає.

Представник відповідача 2 в судове засідання не з'явився. В письмового відзиві на позовну заяву зазначає, що за письмовою заявою ФОП ОСОБА_1 за погодженнями директора Технологічного багатопрофільного ліцею № 4, начальника управління освіти та заступника міського голови, 21.09.2012р. на виконання рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 733 від 23.08.2012р. було укладено договір оренди частини нежитлового приміщення (хол) площею 6,0 кв.м., розміщене за адресою: АДРЕСА_1 у м.Хмельницькому, що належить до комунальної власності. Даний договір був укладений у відповідності до положень п.5.7 Статуту ліцею та приписів ст. 61 Закону України "Про освіту". Вказує, що до управління комунального майна керівництвом ліцею було надано довідку про те, що частина холу в ліцеї, що не використовується для проведення навчально - виховної роботи, може бути передана в оренду. Крім того, рішення про продовження строку оренди приміщення міської комунальної власності приймалось виконавчим комітетом міської ради, на підставі якого було укладено договір оренди. Тому договір оренди укладений правомірно, немає підстав для визнання його недійсним на майбутнє.

Представник відповідача 3 вважає поданий позов безпідставним та необґрунтованим. В письмових поясненнях вказує, що відповідно до п. 5.7 Статуту Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м. Хмельницького імені Артема Мазура даний заклад має право надавати в оренду приміщення, що не використовується для проведення навчально - виховної роботи або інші приміщення (актового чи спортивного залу) в позаурочний час, відповідно до вимог чинного законодавства. За весь час оренди приміщення ліцею ОСОБА_1 виконував усі умови договору та вчасно сплачував орендну плату, яка надходила на спецрахунок навчального закладу та використовувалась на його потреби. Тому просить в позові відмовити.

Судом під час розгляду матеріалів справи встановлено наступне:

Згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 29.12.2010р., витягу про державну реєстрацію прав № 28543332 від 29.12.2010р., будівля, загальною площею 5160,1 кв.м., що знаходиться за адресою: м.Хмельницький, АДРЕСА_1, належить на праві власності територіальній громаді міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 23.08.2012р. №733 було продовжено строк оренди приміщень міської комунальної власності (частини нежитлового приміщення в будівлі Хмельницького технологічного багатопрофільного ліцею по АДРЕСА_1 площею 6 кв.м.) фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 для реалізації шкільного приладдя строком на два роки і одинадцять місяців.

Відповідно до вказаного рішення 21.09.2012 року між Управлінням комунального майна Хмельницької міської ради (далі - орендодавець), Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (далі - орендар) та Технологічним багатопрофільним ліцеєм з загальноосвітніми класами м. Хмельницького, правонаступником якого є відповідач 3, (далі - отримувач коштів, балансоутримувач) було укладено договір оренди майна (нерухомого або іншого), що належить до комунальної власності (далі - договір), згідно п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення, площею 6,0 кв.м., розміщене за адресою: м. Хмельницький, АДРЕСА_1 (далі - майно), розташоване на першому поверсі двоповерхової будівлі, яке знаходиться на балансі Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м. Хмельницького, вартість якого встановлена за результатами проведення незалежної оцінки і становить відповідно до Звіту про оцінку майна 13 765,00 грн. станом на 31 липня 2012 року. Майно передається в оренду для реалізації шкільного приладдя строком на два роки і одинадцять місяців з 21 вересня 2012р. по 21 серпня 2015р.

Згідно п. 2.1 договору орендар вступає в строкове платне користування майном у термін, указаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами цього договору та акта приймання - передачі майна з балансоутримувачем. Передача майна в оренду не тягне за собою виникнення в орендаря права власності на це майно. Власником майна залишається територіальна громада міста, а орендар користується ним протягом строку оренди. Приміщення не підлягає приватизації (п. 2.2 договору).

Договір підписаний сторонами.

За актом приймання - передачі від 21.09.2012р. балансоутримувач передав, а орендар прийняв в користування орендоване приміщення по АДРЕСА_1, площею 6 кв.м. При здачі виявлено, що приміщення знаходиться на першому поверсі 2-х поверхової цегляної будівлі в належному стані. Акт підписаний сторонами.

Відповідно до наявного в матеріалах справи плану орендованого приміщення, фотографій спірне приміщення знаходиться в холі ліцею.

Згідно довідки Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м.Хмельницького імені Артема Мазура № 7 від 05.03.2015р. станом на 01.03.2015р. заборгованість по орендній платі, комунальних послугах, земельному податку у ФОП ОСОБА_1 відсутня.

Як вбачається із змісту п. 1.4 Статуту Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м.Хмельницького в редакції, чинній на момент укладення спірного договору, засновником ліцею є Хмельницька міська рада. Згідно п.п. 5.5, 5.7 даного Статуту для забезпечення навчально-виховного процесу база ліцею складається із навчальних кабінетів, майстерень (слюсарної, токарної, обслуговуючої праці, тощо), а також спортивного, актового і читального залів, бібліотеки, архіву, радіоцентру, медичного, лінгафонного і комп'ютерного кабінетів, їдальні та буфету, приміщення для інженерно-технічного та навчально-допоміжного персоналу, кімнати психологічного розвантаження тощо. Ліцей може надавати в оренду приміщення, що не використовуються для проведення навчально-виховної роботи або інші приміщення в позаурочний час, відповідно до вимог чинного законодавства.

Аналізуючи надані по справі докази, оцінюючи їх в сукупності, судом до уваги приймається наступне:

Згідно зі ст.11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до п. 1 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну припинення цивільних прав та обов'язків. Дво- чи багатостороннім правочином є погоджена дія двох або більше сторін (ч.4 ст. 202 ЦК України)

Статтею 203 ЦК України встановлені загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину. Зокрема: 1) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; 2)особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності; 3)волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; 4)правочин має вчинятися у формі, встановленій законом; 5) правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Загальні підстави недійсності правочину встановлені ст.215 ЦК України. Так, згідно з ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною 3 ст.215 ЦК України визначено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Приписами ч. 1 ст. 283 ГК України, ч. 1 ст.759 ЦК України визначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Як вбачається з матеріалів справи, 21.09.2012 року між Управлінням комунального майна Хмельницької міської ради (далі - орендодавець), Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 (далі - орендар) та Технологічним багатопрофільним ліцеєм з загальноосвітніми класами м. Хмельницького, правонаступником якого є відповідач 3, (далі - отримувач коштів, балансоутримувач) було укладено договір оренди майна (нерухомого або іншого), що належить до комунальної власності (далі - договір), згідно п. 1.1 якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення, площею 6,0 кв.м., розміщене за адресою: м. Хмельницький, АДРЕСА_1, розташоване на першому поверсі двоповерхової будівлі, яке знаходиться на балансі Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м. Хмельницького. Майно передається в оренду для реалізації шкільного приладдя строком на два роки і одинадцять місяців з 21 вересня 2012р. по 21 серпня 2015р.

Частинами 1, 4 ст. 61 Закону України "Про освіту" передбачено, що фінансування державних закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, коштів галузей народного господарства, державних підприємств і організацій, а також додаткових джерел фінансування. Додатковими джерелами фінансування є, зокрема, доходи від надання в оренду приміщень, споруд, обладнання.

Відповідно до ч. ч. 1, 5 ст. 63 Закону України "Про освіту" матеріально-технічна база закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством. Об'єкти освіти і науки, що фінансуються з бюджету, а також підрозділи, технологічно пов'язані з навчальним та науковим процесом, не підлягають приватизації, перепрофілюванню або використанню не за призначенням.

Відповідно пункту 2 розділу 8 Переліку платних послуг, які можуть надаватися навчальними закладами, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2010 року № 796, навчальними закладами можуть надаватись послуги з надання в оренду будівель, споруд, окремих тимчасово вільних приміщень і площ, іншого рухомого та нерухомого майна або обладнання, що тимчасово не використовуються у навчально-виховній, навчально-виробничій, науковій діяльності, у разі коли це не погіршує соціально-побутових умов осіб, які навчаються або працюють у навчальному закладі.

Пунктом 5.7 Статуту Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м.Хмельницького в редакції, чинній на момент укладення спірного договору, визначено, що ліцей може надавати в оренду приміщення, що не використовуються для проведення навчально-виховної роботи або інші приміщення в позаурочний час, відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частинами 5, 7 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду; майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Судом враховується, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 використовує частину нежитлового приміщення, площею 6,0 кв.м., яке розміщене за адресою: м.Хмельницький, АДРЕСА_1, на першому поверсі двоповерхової будівлі, яка знаходиться на балансі Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м.Хмельницького, для реалізації шкільного приладдя. Орендарем виконуються всі умови договору щодо використання орендованого приміщення. Заборгованість по сплаті орендної плати у підприємця відсутня, що підтверджується довідкою Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м.Хмельницького імені Артема Мазура № 7 від 05.03.2015р.

Орендоване приміщення знаходиться в холі ліцею, про що свідчать план орендованого приміщення та фотографії.

Отже, суд дійшов до висновку, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 у приміщені ліцею здійснює підприємницьку діяльність - реалізацію шкільного приладдя, яка безпосередньо пов'язана з навчальним шкільним процесом, що відповідно, забезпечує можливість учням ліцею придбавати необхідне для навчання канцелярське приладдя (зошити, ручки, олівці та ін.) безпосередньо у будівлі ліцею, що безперечно сприяє також і безпеці дітей (аналогічна позиція викладена в постанові ВГСУ по справі № 906/1843/13 від 02.07.2014р.)

Крім того, надання в оренду тимчасово вільних та не задіяних у роботі навчального закладу незначних площ по 6 кв. м. у приміщенні ліцею для організації надання послуг з реалізації шкільного приладдя учням ліцею є ефективним використанням нежитлових приміщень комунальної власності міста та лише покращує надання послуг населенню.

Судом також приймається до уваги, що відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

За приписами ст. ст. 1, 2 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи вправі звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

Однак, прокурором не обґрунтовано яким чином укладений між відповідачами спірний договір порушує права та інтереси держави.

Відповідно до статті 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування полягає не лише в поданні особами доказів, а й у доведенні їх переконливості. Отже, обов'язок доказування певних обставин покладається на особу, яка посилається на ці обставини.

Прокурором не подано в матеріали справи належних та допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, тому суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити.

При розподілі судового збору між сторонами судом враховується наступне.

В силу вимог п. 11 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" органи прокуратури звільняються від сплати судового збору при здійсненні своїх повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 49 ГПК України судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору.

Приписами ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру ставка судового збору становить 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" встановлено мінімальну заробітну плату з 01 січня 2015р. у місячному розмірі 1218,00 грн.

Предметом судового розгляду є дві вимоги немайнового характеру.

Таким чином, розмір судового збору, що підлягав сплаті за подання позовної заяви по даній справі становив 2 436,00 грн.

У відповідності до п. 4.6 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013р. №7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене та відмову у задоволенні позовних вимог, судовий збір стягується з позивача в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 1, 12, 33, 34, 44, 49, 82, 84, 85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

У позові заступника прокурора м.Хмельницького в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Хмельницької міської ради м. Хмельницький до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький, Управління комунального майна Хмельницької міської ради м. Хмельницький, Технологічного багатопрофільного ліцею з загальноосвітніми класами м.Хмельницького імені Артема Мазура м.Хмельницький про визнання недійсним на майбутнє договору оренди майна від 21.09.2012р., виселення ФОП ОСОБА_1 з нежитлового приміщення, яке розташоване по АДРЕСА_1 у м.Хмельницькому відмовити.

Стягнути з Хмельницької міської ради (м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3, код 33332218) в дохід Державного бюджету України (по коду класифікації доходів бюджету 22030001, рахунок отримувача 31218206783002, отримувач коштів УДКСУ у м. Хмельницькому, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача ГУДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013, призначення платежу: "Судовий збір, код 03500128, пункт ставок судового збору") судовий збір в розмірі 2 436,00 грн. (дві тисячі чотириста тридцять шість гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Повне рішення складено 06.04.2015р.

Суддя Л.О. Субботіна

Віддрук. 6 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3),

3 - відповідачу 1 АДРЕСА_2

4 - відповідачу 2 (м.Хмельницький, вул.Кам'янецька, 2) - рекомендованим,

5 - відповідачу 3 (м.Хмельницький, вул.Тернопільська, 14/1),

6 - прокуратурі м. Хмельницького (м.Хмельницький, вул.Проскурівська, 63)